打開無障礙中共潮州市潮安區(qū)文化廣電旅游體育局黨組關于巡察整改階段性進展情況的通報
根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2019年8月16日至11月16日，區(qū)委第五巡察組對區(qū)文廣旅體局黨組進行了巡察。2020年1月17日，區(qū)委第五巡察組向區(qū)文廣旅體局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進展情況予以公布。
一、整改工作開展情況
（一）統(tǒng)一思想，迅速部署。區(qū)委第五巡察組反饋意見后，區(qū)文廣旅體局黨組迅速召開專題會議，認真領會整改要求，仔細剖析問題原因，找準問題癥結，研究制定局巡察反饋意見整改實施方案，全面部署整改落實工作。1月20日召開機關同志擴大會，傳達學習貫徹反饋會精神，對局巡整改落實工作做動員部署。要求全體干部職工牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，進一步提高對巡察工作重要性的認識，堅定整改信心，以最堅決的態(tài)度、最有力的措施、最迅速的行動，將整改工作任務抓緊抓實抓好。
（二）加強領導，落實責任。局黨組切實負起巡察整改主體責任，成立以黨組書記為組長，其他黨組成員為組員的巡察反饋整改工作領導小組。按照黨組書記牽頭、分管領導負責、股室落實的原則，明確整改清單，建立保障機制，逐條逐項明確責任領導、責任股室、整改時限、整改措施、整改目標，確保整改工作有效推進。
（三）強化督導，務求實效。局黨組堅持將巡察整改工作與當前重點工作任務融為一體，分別于2月26日、3月12日、3月30日召開巡察整改階段性推進會，聽取各責任單位關于巡察整改工作落實情況匯報，查漏補缺，鞏固和擴大整改成果；各黨組成員按照工作分工，跟進、督促、指導整改落實情況，協(xié)調(diào)解決工作中碰到的困難和問題；各責任股室嚴格對照存在問題，逐個深入研究，有序迅速推進整改落實工作。
二、逐條對照，嚴格落實
（一）關于“政治思想建設不到位，重大決策部署落實落地存在差距”的整改情況。
1.對下屬單位掃黑除惡專項斗爭工作指導監(jiān)督不到位的問題。一是每月召開一次由局掃黑除惡專項斗爭領導小組成員參加的掃黑除惡研判會，嚴格落實會議考勤制度，因故缺席人員需提前提交書面請假條。二是召開機關同志擴大會，及時向下屬單位傳達上級關于掃黑除惡專項斗爭有關會議及文件精神。印發(fā)《區(qū)文廣旅體局關于2020年娛樂行業(yè)掃黑除惡的整治方案》。三是2020年3月下旬組織到下屬單位實地調(diào)研督導3場次，指導掃黑除惡領導小組各成員單位完善掃黑除惡專項工作臺賬資料，及時分類整理歸檔。
2.在實地走訪中發(fā)現(xiàn)，舉報信箱設置在監(jiān)控范圍內(nèi)的問題。于2019年8月30日將舉報信箱設置在監(jiān)控范圍之外。進一步完善掃黑除惡線索舉報方式，共有電話舉報、信件舉報、電子郵件舉報三種舉報方式，在區(qū)文化中心大門外、各娛樂場所、網(wǎng)吧等文化場所張貼舉報公告，暢通舉報渠道，保障舉報人信息。
（二）關于“組織建設方面存在不足，黨建工作水平仍需提升”的整改情況。
1.機構合并后，部分職能發(fā)揮情況不夠理想。
（1）職能分工不盡優(yōu)化的問題。一是充實公務員隊伍。2020年局報送公務員招考計劃2人，其中局機關1人、區(qū)旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所1人，并從區(qū)旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所調(diào)入?yún)^(qū)文廣旅體局1人。二是補充執(zhí)法力量。2019年10月，局通過公務員招考，錄用一名執(zhí)法股一級科員，充實執(zhí)法股力量；計劃在單位有空編時，繼續(xù)招考執(zhí)法人員。執(zhí)法任務較繁重時，抽調(diào)借用下屬單位區(qū)旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所人力。三是對日常執(zhí)法檢查情況進行復查。4月24日上午10時30分至11時30分，局執(zhí)法人員再次聯(lián)合鳳凰鎮(zhèn)文化站工作人員對潮州市潮安區(qū)鳳凰鎮(zhèn)華園大道南路5家文具店進行檢查。檢查時，5家文具店主營文具，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)銷售書籍等出版物情況。四是加強潮安區(qū)打擊非法衛(wèi)星地面接收設施專項治理工作。4月27至29日，局聯(lián)合區(qū)電視臺、彩塘鎮(zhèn)文化站、庵埠鎮(zhèn)文化站，歸湖鎮(zhèn)文化站、古巷鎮(zhèn)文化站工作人員分別對彩塘鎮(zhèn)宏一村，庵埠鎮(zhèn)文里村，歸湖鎮(zhèn)區(qū)市場、古巷鎮(zhèn)楓一村內(nèi)的非法衛(wèi)星地面接收設施進行拆除，對違法人員進行批評教育，本次行動共出動執(zhí)法人數(shù)10人次，沒收衛(wèi)星地面接收設施23臺。
（2）存在人員混編混崗情況的問題。對人員崗位進行調(diào)整，將負責資源開發(fā)股的區(qū)旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所副所長調(diào)入局任資源開發(fā)股副股長。調(diào)整后人員崗位編制相匹配，有利于各項工作的開展。
（3）文化陣地的管理存在不足。
①對文藝創(chuàng)作內(nèi)容方面的管理工作力度不夠，相關的審核審批制度不夠完善的問題。迅速成立潮州市潮安區(qū)文藝創(chuàng)作評審專家組，研究印發(fā)《潮州市潮安區(qū)文化廣電旅游體育局關于繁榮文藝創(chuàng)作的意見》，對報送的文藝作品的選題規(guī)劃、項目申報、演出播映等進行嚴格審核，進行內(nèi)容審核和評審，有效促進文藝創(chuàng)作評審工作規(guī)范化。
②對擅自安裝和使用衛(wèi)星地面接收設施的違法行為打擊力度、管理力度不夠的問題。2020年3月初在全區(qū)組織開展對非法安裝和使用衛(wèi)星地面接收設施專項整治行動。專項整治行動分階段開展：第一階段開展宣傳教育，第二階段開展調(diào)查摸底，第三階段依法拆除，共沒收衛(wèi)星地面接收設施23臺。
③在文化交流合作、群眾性文化活動等方面審批管理工作較為薄弱，尚未建立專門的管理和監(jiān)管機制的問題。制定《潮安區(qū)對外文化交流備案表》及《潮州市潮安區(qū)文化廣電旅游體育局大型群眾性文化活動管理規(guī)定》，嚴格我區(qū)文藝活動方面管理和監(jiān)管機制。
④區(qū)文化館微信號信息發(fā)布審核、把關不嚴，沒有制定“三審三?！敝贫群秃灠l(fā)審批表的問題。區(qū)文化館研究制定《潮安區(qū)文化館微信公眾號“三審三校”制度》，信息發(fā)布前嚴格按照規(guī)定程序?qū)徍诵ｒ灒_保微信公眾號信息發(fā)布準確、及時、安全。
2.執(zhí)行黨內(nèi)政治生活不夠嚴肅。
（1）發(fā)展黨員程序不規(guī)范的問題。區(qū)文化館黨員轉正公示日期在表決會之后，已立行立改。區(qū)文化館黨支部于2019年9月12日召開重新召開黨員大會，黨員轉正討論表決過程嚴格按照發(fā)展黨員程序進行，并報上級黨委審批通過。同時，要求各基層黨組織要認真學習《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，嚴格落實發(fā)展黨員程序，規(guī)范發(fā)展黨員工作流程，保證發(fā)展黨員質(zhì)量。
（2）黨組織學習形式化。
①區(qū)圖書館沒有設立黨小組仍召開黨小組會的問題。要求區(qū)圖書館黨支部認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，按照工作條例開展黨組織學習；區(qū)圖書館不再以黨小組名義召開黨小組會。
②區(qū)文化館黨支部黨員將組織關系轉往局內(nèi)后，仍繼續(xù)參加館內(nèi)的組織生活會的問題。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，指導區(qū)文化館黨支部認真按照工作條例召開組織生活會，參會人員均應是本支部黨員。組織關系轉到局機關黨支部的黨員，參加局機關黨支部組織生活會，不再參加文化館黨支部組織生活會。
3.違規(guī)在工資中代扣黨費的問題。2017年1月起，局黨支部黨員定期將黨費交至人秘股專門負責黨費收繳的同志處，由該同志統(tǒng)一交直工委，杜絕再出現(xiàn)從工資中代扣黨費的現(xiàn)象。2019年機構改革后，宣傳部成立機關黨委，我局作為下屬黨支部，將收繳的黨費統(tǒng)一交宣傳部機關黨委。
4.干部人事管理制度不完善。
（1）干部選拔任用工作不規(guī)范的問題。堅決貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》《中層領導干部選拔任用工作規(guī)程》等規(guī)定，規(guī)范干部提拔任用程序，堅決執(zhí)行黨組書記末位表態(tài)制，嚴格執(zhí)行任前公示制度，對干部人事資料進行再審核，確保資料齊全，手續(xù)完備。
（2）干部因私出國(境)管理存在漏洞的問題。組織負責人員到區(qū)委組織部干部監(jiān)督股學習出入境報備完整流程，制訂《潮安區(qū)文廣旅體局干部出國（境）證件管理規(guī)定》、制作“局管干部個人因私出國（境）申請報告”“局管干部因私出國（境）審批表”“出國（境）回執(zhí)單”，嚴格執(zhí)行干部因私出國（境）審批審核制度，規(guī)范完備辦理出國（境）手續(xù)。將局及下屬單位干部已辦理出國（境）證件統(tǒng)一歸檔登記管理，建立完善出國（境）證件管理臺賬。
（3）干部檔案信息認定不準確的問題。對干部檔案“三齡二歷一身份”重新進行專項審核，重新填寫認定表。
（三）關于“推進作風建設不夠深入，監(jiān)督管理機制不健全”的整改情況。
1.收發(fā)文登記不規(guī)范。
（1）在文件呈批傳閱過程中，存在個別有擬辦意見但無領導批示的問題。加強文件傳閱呈批管理，落實收文人員責任，確保每一份文件都能及時送達局主要領導批示。
（2）個別文件班子成員閱辦不到位的問題。對文件分類歸類，根據(jù)班子成員分工擬辦送閱，人秘股對個別班子成員閱辦不到位進行提醒，確保文件閱辦到位。
（3）發(fā)文臺賬沒有形成電子檔的問題。2020年起，嚴格落實各股室發(fā)文必須提供電子版和紙質(zhì)版。發(fā)文臺賬由人秘股規(guī)范整理分類形成電子臺賬。
2.目標任務落實進度不理想。
（1）“十三五”規(guī)劃任務尚未全部達標的問題。一是完善公共文化設施建設，提升圖書館文化館服務效能。利用文化補短板資金，提升區(qū)級圖書館、文化館、文化站建設，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)的文化服務，爭取在2020年全面提升到二級館、站。二是加快博物館、新圖書館建設步伐。2月份區(qū)政府同意圖書館博物館新址建設項目，由區(qū)住建局負責實施。項目計劃占地面積9畝，總建筑面積10177.67平方米，建成兩座建筑單體，其中圖書館總建筑面積7978.62平方米，博物館總建筑面積2088.17平方米。我局將加強與住建局的聯(lián)系對接，嚴格按照二級館的標準硬件建設，爭取早日建成投入使用。
（2）從熙公祠、阿婆祠等重要建設項目因多種因素限制致使工程進度緩慢，項目資金未能充分發(fā)揮效應的問題。2019年5月份，從熙公祠完成工程招標，由潮州市建筑安裝總公司中標，并于2019年9月30日進行施工，工程預計于2020年年底完成。婆祠、方伯第修繕工程已于2019年12月初完成政府采購工作，由潮州市金湖建筑工程有限公司作為工程施工單位，于2020年3月中旬進場施工。
3.對下屬事業(yè)單位及存在資金往來的協(xié)會指導監(jiān)管不到位的問題。對下屬單位的專項資金按照使用范圍和標準進行嚴格監(jiān)管，于2020年4月9、10日組織檢查組對下屬事業(yè)單位和區(qū)老體協(xié)專項資金使用情況進行檢查，要求各單位嚴格按照有關規(guī)定進行預算，合理安排各項資金，嚴禁超范圍支出。
（四）關于“紀律建設抓而不緊，黨風廉政工作不夠嚴實”的整改情況。
1.公務接待等費用報銷監(jiān)管不嚴。
（1）未嚴格執(zhí)行公務接待相關規(guī)定的問題。進一步健全公務接待登記制度，制作完善局接待用餐審批表，確保每一項公務接待用餐都附上完備的通知（或公函）、人員名冊清單等佐證材料。
（2）超標準發(fā)放差旅費的問題。根據(jù)差旅費管理有關文件規(guī)定，責令局相關人員將超標準領取的金額退回。
（3）公務支出管理不規(guī)范的問題。進一步規(guī)范公務支出方式，小額零星商品服務按規(guī)定使用公務卡結算；大額費用開支按規(guī)定通過銀行轉賬結算，減少現(xiàn)金使用。
2.固定資產(chǎn)管理不規(guī)范的問題。組織財務人員和固定資產(chǎn)管理人員學習有關固定資產(chǎn)管理規(guī)定，提高業(yè)務能力；加強固定資產(chǎn)管理，落實專人保管，定期盤點清查，將局固定資產(chǎn)分類排號，設置標識卡，做好資產(chǎn)臺賬登記工作。
3.項目資金使用存在列支科目不規(guī)范的問題。組織會計人員按時按規(guī)定參加會計人員繼續(xù)教育培訓，財務人員每月一次學習《中華人民共和國會計法》《行政事業(yè)單位會計制度》等法律法規(guī)、規(guī)章制度，提高業(yè)務能力。嚴格按照專項資金管理有關規(guī)定執(zhí)行，規(guī)范列支專項資金，確保專項資金使用合理合法。
三、下一步計劃
對區(qū)委第五巡察組反饋意見提出的問題，我局整改工作已取得階段性成果，但整改成效離區(qū)委的要求還存在一定差距，還需要進一步提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，不斷鞏固深化巡察整改的成果。局黨組堅決以此次巡察整改為契機，強化責任意識，改進工作作風，完善制度建設，堅決抓好落實，把巡察整改與做好全區(qū)當前中心工作結合起來，與大力發(fā)展文化旅游業(yè)、著力推進文化廣電旅游體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作結合起來，為推動我區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量轉型發(fā)展作出積極貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：（0768）5814981；郵政地址：潮安區(qū)城區(qū)廉泉街4號；電子郵箱：[email protected]。
中共潮州市潮安區(qū)文化廣電旅游體育局黨組
2020年8月28日
粵公網(wǎng)安備44510202000107 網(wǎng)站標識碼 4451030014