打開無障礙中共潮州市潮安區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局黨組關(guān)于巡察整改階段性進展情況的通報
根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2020年5月29日至6月29日，區(qū)委第五巡察組對區(qū)政數(shù)局黨組進行了巡察，2020年10月21日，區(qū)委第五巡察組向區(qū)政數(shù)局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進展情況予以公布。
一、巡察整改組織情況
（一）提高站位，加強領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政數(shù)局黨組深刻認(rèn)識到抓巡察整改工作的重要性和緊迫性，切實提高政治站位，在接到巡察反饋的問題和意見后，及時召開黨組專題會議，研究部署巡察整改工作，并成立了局巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記任組長，黨組成員任副組長，各股負(fù)責(zé)人為成員，全面統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本單位的巡察整改工作。
（二）制定方案，明確分工。認(rèn)真落實巡察整改主體責(zé)任，根據(jù)巡察反饋意見和工作要求，迅速制訂整改方案和問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，細(xì)化整改內(nèi)容、整改措施、整改時限，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人員，確保每個問題都有人抓、有人管、有人落實。黨組書記帶頭履行第一責(zé)任人職責(zé)，對重點問題、重要工作親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自檢查，班子成員按照職責(zé)，全力抓好分工范圍內(nèi)的整改工作。
（三）穩(wěn)步推進，建章立制。在抓好整改、解決問題的基礎(chǔ)上，于1月20日召開巡察整改專題民主生活會，對照反饋問題，舉一反三，深入查擺，認(rèn)真剖析，確保從思想源頭、工作機制、精神狀態(tài)等方面將問題改到位，改徹底。同時，認(rèn)真總結(jié)整改經(jīng)驗，深化成果運用，組織完善各類規(guī)章制度，規(guī)范管理，讓巡察整改真正成為推動我局黨建和業(yè)務(wù)發(fā)展的助燃器。
二、巡察整改完成情況
本次巡察反饋的問題共包含3方面13個問題，已全部落實整改，部分整改工作已形成了長效機制，并將長期跟進落實。巡察期間，制定完善制度19個，開展調(diào)研項目3個，撰寫調(diào)研報告3份，清退資金6370元，具體內(nèi)容和整改進展情況如下：
（一）聚焦基層貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況
1.黨的思想建設(shè)落實不到位。
整改進展：一是已于11月份專題學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，深入認(rèn)識了加強基層黨建和發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的重要性。二是按照有關(guān)要求，2020年黨組專題部署關(guān)于黨建方面工作共3次，其中包括黨風(fēng)廉政建設(shè)年度部署、全面從嚴(yán)治黨工作部署和“勇立潮頭、建功立業(yè)”活動部署。
2.黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用虛化。
整改進展：一是已于11月份專題學(xué)習(xí)“三重一大”民主決策制度，強化貫徹民主集中制意識。二是修訂完善黨組會議制度、班子會議制度，著重明確議事規(guī)則和程序，方便日后更好處理黨組會和班子會之間的關(guān)系，確保“三重一大”事項的開展更加規(guī)范合理。
3.黨風(fēng)廉政建設(shè)存在形式主義。
整改進展：一是加強思想政治建設(shè)，以開展基層紀(jì)律教育活動為抓手，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育、“兩學(xué)一做”和“三會一課”等學(xué)習(xí)教育活動，切實加強黨性修養(yǎng)、提高黨性觀念，增強反對形式主義、官僚主義的實干精神。今年來完成中心組學(xué)習(xí)16次，支部學(xué)習(xí)15次，專題宣講 1 次，集中學(xué)習(xí)研討5天，書記上黨課5次。二是開展心得體會清查工作，檢查歷年心得體會30篇，主要查找是否存在抄襲、或用支部名義撰寫心得體會等情況，經(jīng)檢查，除《區(qū)政務(wù)中心觀看<利劍之光><蠅蟲之禍>警示教育心得體會》外，其余心得均能夠滿足撰寫要求。三是加強日常理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高文件解讀能力，認(rèn)真按照文件要求抓好相關(guān)工作落實。
4.貫徹落實上級有關(guān)部署存在差距，政務(wù)服務(wù)改革力度不足。
（1）截至目前，絕大部分鎮(zhèn)級服務(wù)中心建設(shè)還沒有實質(zhì)性進展，鎮(zhèn)級人員配備及場地建設(shè)大部分尚未符合要求。
整改進展：一是建立健全體制機制，從2020年9月起，先后印發(fā)《潮州市潮安區(qū)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革政務(wù)服務(wù)工作方案》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)指引》、《鎮(zhèn)級公共服務(wù)大廳工作制度》等辦法措施，明確了基層公共服務(wù)平臺的組織架構(gòu)、大廳建設(shè)、進駐事項、管理制度等相關(guān)內(nèi)容，全力指導(dǎo)鎮(zhèn)級公共服務(wù)平臺規(guī)范化建設(shè)、一體化發(fā)展。二是督促各有關(guān)部門抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革政務(wù)服務(wù)落實，多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行檢查指導(dǎo)，針對他們存在的問題，及時提供解決方案，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)辦公室人員已大部分到位，并于5月份、11月份多次組織相關(guān)工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，接下來將常態(tài)化開展培訓(xùn)工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作落實到位。
（2）部分進駐單位審批職能不集中，審批授權(quán)不到位。
整改進展：一是已多次在每月進駐工作通報中通報進駐及辦件問題，并印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳審批業(yè)務(wù)管理的通知》，進一步規(guī)范大廳審批業(yè)務(wù)。二是組織相關(guān)單位赴中山考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒中山市在政務(wù)服務(wù)、工程建設(shè)項目審批制度改革方面的先進做法，并整理形成調(diào)研報告《潮安區(qū)工程建設(shè)項目審批制度改革存在問題及對策》，提出各個審批部門設(shè)立“審批辦”的建議對策，力求從制度上全面歸并行政審批職能，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批行為，著力破解阻礙我區(qū)行政審批制度改革的體制機制難題，杜絕“體外循環(huán)”和權(quán)力尋租，調(diào)研報告部分建議得到了區(qū)委區(qū)政府的采納。
（3）存在臨聘人員、事業(yè)單位人員代替公務(wù)員進駐現(xiàn)象。
整改進展：一是已多次在每月進駐工作通報中通報進駐人員及辦件問題，要求派駐單位做好人員安排，并督促進駐人員加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升服務(wù)質(zhì)量，滿足群眾、企業(yè)辦事需求。二是印發(fā)《關(guān)于進一步加強區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳工作紀(jì)律的通知》，要求各單位把素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強、作風(fēng)正的業(yè)務(wù)骨干選派到區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，并授予行政審批權(quán)。同時嚴(yán)格要求落實首問責(zé)任、一次性告知、限時辦結(jié)等制度，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平。三是已多次跟存在問題的單位溝通并發(fā)函協(xié)調(diào)，目前，區(qū)農(nóng)業(yè)局已按要求選派進駐人員。
（4）綜合服務(wù)窗口存在缺崗現(xiàn)象。
整改進展：已發(fā)函至存在問題的單位要求落實整改，并印發(fā)《關(guān)于進一步加強區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳工作紀(jì)律的通知》，進一步強化監(jiān)督管理，加強監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格日常管理。
5.意識形態(tài)工作責(zé)任制方面存在薄弱環(huán)節(jié)。
（1）一是理論學(xué)習(xí)不深入不充分。
整改進展：一是對新一年的學(xué)習(xí)計劃進行完善，將黨章黨規(guī)、人事管理、意識形態(tài)、警示教育等學(xué)習(xí)內(nèi)容納入計劃中，讓學(xué)習(xí)內(nèi)容更加豐富、充實。二是積極參與上級組織開展的各類學(xué)習(xí)研討活動，更高層次提高黨員干部的黨性修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，2020年參加各級學(xué)習(xí)研討班共10人次。三是積極開展“走出去”教育活動，先后組織黨員干部前往許氏宗祠、黃旭華故居等教育基地參觀學(xué)習(xí)，通過聽故事、看展覽等方式，深刻感悟名人志士的家國情懷和奉獻精神等，進一步引導(dǎo)黨員干部廉潔從政，踐行為民服務(wù)宗旨。四是分門別類做好黨組會、班子會、黨委會、支部大會、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)等會議記錄，做到記錄規(guī)范、主題明確、內(nèi)容完整。
（2）意識形態(tài)工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力。
整改進展：一是認(rèn)真落實黨組意識形態(tài)主體責(zé)任，深刻認(rèn)識到意識形態(tài)工作的極端重要性，切實把意識形態(tài)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，納入全局工作中，與中心工作一同部署、一同落實、一同監(jiān)督。二是完善“一崗雙責(zé)”制度，將落實意識形態(tài)工作主體責(zé)任作為“一崗雙責(zé)”的重要內(nèi)容，推動意識形態(tài)各項工作落實到位。三是成立局輿情研判工作小組，制訂《潮安區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局意識形態(tài)工作機制和輿情分析研判處理機制》，進一步提高意識形態(tài)工作的規(guī)范化水平。四是嚴(yán)格意識形態(tài)工作指引的有關(guān)要求，已把黨組落實意識形態(tài)主體責(zé)任制的情況作為2020年度領(lǐng)導(dǎo)班子的考核重點，并納入班子及成員民主生活會對照檢查和年度述職報告中。
（3）意識形態(tài)工作制度建設(shè)不完善。
整改進展：一是已制訂《關(guān)于加強社科類報告會、研討會、講座論壇、學(xué)術(shù)交流活動的管理辦法》。二是嚴(yán)格按照意識形態(tài)工作指引的要求，全年已完成意識形態(tài)專題學(xué)習(xí)2次。三是加強密文的收發(fā)管理，嚴(yán)格按照有關(guān)程序做好密文的領(lǐng)取、傳閱、保管、借閱、印發(fā)等各項工作。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)
1.機關(guān)效能投訴舉報平臺轉(zhuǎn)派的辦件工作流于形式，抓落實力度不夠。
整改進展：一是切實運用每季度通報的形式，對每季度投訴舉報案件進行梳理，反饋群眾訴求熱點及主要存在問題，已對2020年度第三季度、第四季度政務(wù)服務(wù)咨詢、投訴、舉報數(shù)據(jù)進行通報。二是積極采取提醒函等形式，對效能投訴涉及問題較多、市12345平臺轉(zhuǎn)變工單辦理超時的部門進行提醒，切實提高投訴舉報辦理效率，已發(fā)出提醒函8份，對12345平臺69件黃牌工單、3件效能監(jiān)督投訴的辦理情況進行提醒催辦。三是認(rèn)真落實年度研判的形式，對每年度投訴舉報進行數(shù)據(jù)分析、問題歸類，并針對主要存在問題研究提出相應(yīng)建議，促進各職能部門改善工作態(tài)度，提高工作效率，目前已發(fā)布區(qū)12345投訴舉報平臺2020年度數(shù)據(jù)分析研判報告。
2.財務(wù)管理不規(guī)范。
（1）交通補助沒有按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)報銷現(xiàn)象。
整改進展：一是嚴(yán)格對照差旅管理辦法，核對實發(fā)和應(yīng)發(fā)差旅費，已追回多發(fā)的差旅費，共6370元。二是已完善差旅審批管理制度，加強會計核算，強化財務(wù)監(jiān)督。
（2）干部出差報銷把關(guān)不嚴(yán)。
整改進展：一是已補充附上至梅州、廈門出差的依據(jù)。二是日后加強差旅活動報銷憑證審核。
3.工會資金、公務(wù)支出管理不規(guī)范。
整改進展：一是嚴(yán)格工會經(jīng)費收支管理，按時做好工會經(jīng)費劃撥工作。二是已建立工會財務(wù)管理制度，進一步規(guī)范工會經(jīng)費管理，推動工會財務(wù)工作規(guī)范化。三是公務(wù)卡開卡人數(shù)已增至4人，公車燃料費等小額零星費用支出已改為公務(wù)卡方式轉(zhuǎn)賬結(jié)算。
4.作風(fēng)建設(shè)不深入，監(jiān)督管理機制不健全。
整改進展：一是理論學(xué)習(xí)中心組于11月12日專題學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，深刻認(rèn)識到全面從嚴(yán)治黨的重要性，長期堅持嚴(yán)基調(diào)，堅持不懈抓紀(jì)律，全力將政務(wù)服務(wù)大廳打造為高效廉潔、公開透明的辦事平臺。二是進一步做好公文處理工作，嚴(yán)格規(guī)范文件辦理的過程，對2016年至2019年檔案的擬辦、呈簽等情況進行檢查，共排查文件1200份，對近30份領(lǐng)導(dǎo)批示不完整的文檔進行修正補充。三是強化收文管理工作，對新歸檔的文件加強檢查，規(guī)范整理，確保文件擬辦到位、呈簽到位。
（三）聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題
1.選人用人制度不完善，管理不嚴(yán)謹(jǐn)。
（1）干部選拔任用工作不規(guī)范。
整改進展：一是已開展選人用人專題學(xué)習(xí)，并更新完善本單位的選人用人管理制度。二是日后將嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作流程，認(rèn)真落實動議、民主推薦、考察、公示等各環(huán)節(jié)的工作，做實做細(xì)，杜絕帶病提拔風(fēng)險，確保選人用人公開、公正、公平。
（2）干部隊伍建設(shè)統(tǒng)籌謀劃不夠。
整改進展：一是加大新干部培養(yǎng)力度，爭取更多學(xué)習(xí)機會，讓年輕的干部走出去參觀學(xué)習(xí)，著力提高他們的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力水平，促使他們更快成長為業(yè)務(wù)骨干，2020年，我局年輕干部外出參加培訓(xùn)共10人次。二是強化內(nèi)部隊伍建設(shè)，選拔符合條件的人員擔(dān)任合適的職務(wù)職級，2020年共提拔干部2批6人次，努力為年輕干部提供成長的平臺。三是已根據(jù)崗位需求，將人員編制調(diào)整到位。
（3）干部檔案管理松懈。
整改進展：充分認(rèn)識人事檔案的重要性，已落實專人做好人事檔案材料收集和整理工作，按照區(qū)委組織部統(tǒng)一安排，已于2020年7月份完成我局近幾年的人事檔案的整理工作，后續(xù)將繼續(xù)加強人事檔案材料的管理，做到及時收集，按時入檔。
（3）部分職能發(fā)揮情況不夠理想，存在人員混編混崗情況。
整改進展：已根據(jù)崗位需求，將人員編制調(diào)整到位。
2.隊伍管理寬松軟，考勤執(zhí)行不到位。
整改進展：一是已多次召開進駐單位人員工作協(xié)調(diào)會議，要求進駐人員嚴(yán)格遵守大廳相關(guān)制度和工作紀(jì)律。二是已更換打卡機，并要求大廳工作人員進行上下班打卡，遵守考勤制度。對未按要求打卡人員進行通報，發(fā)函至派駐單位要求強化監(jiān)督管理，對于情況較為嚴(yán)重的人員，要求派駐單位提供情況說明。三是印發(fā)了《關(guān)于進一步加強區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳工作紀(jì)律的通知》，進一步嚴(yán)明大廳工作紀(jì)律，強化日常管理。
3.黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅。
整改進展：一是理論學(xué)習(xí)中心組于11月12日專題學(xué)習(xí)《黨內(nèi)政治學(xué)習(xí)若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨章程》等內(nèi)容，深入了解黨內(nèi)政治生活的相關(guān)規(guī)定和要求，確保黨內(nèi)政治生活規(guī)范有序開展。二是已修訂完善支部大會、黨員選舉大會的工作流程，日后嚴(yán)格按照要求執(zhí)行。三是已落實一名黨員作為黨務(wù)工作者，專門負(fù)責(zé)黨務(wù)會議記錄、支部資料整理等工作。
4.檔案管理不規(guī)范。
整改進展：一是加強檔案安全管理，已制訂本單位檔案管理制度。二是認(rèn)真開展全局檔案整理工作，已通過購買服務(wù)的方式，完成了2016年-2019年的檔案整理工作。
三、整改后續(xù)工作計劃
下一步，區(qū)政數(shù)局將繼續(xù)對照區(qū)委巡察反饋意見，持之以恒抓整改，推動形成長效機制，進一步鞏固整改成果。一是堅持目標(biāo)不變、力度不減，對尚未整改到位或需長期推進的整改工作緊抓不放。二是注重標(biāo)本兼治，在抓好整改的同時，建章立制，填補制度漏洞。三是強化巡察整改結(jié)果運用，堅持以本次巡察整改工作為起點，不斷改進問題，開拓創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，緊緊圍繞省委“1+1+9”，市委“1+5+2”和區(qū)委高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的部署要求，結(jié)合我局工作實際，持續(xù)深化行政審批制度改革，積極推進“數(shù)字政府”建設(shè)，大力推動全區(qū)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，努力營造良好的營商環(huán)境，助推我區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0768-5822026；郵政地址：潮州市潮安區(qū)潮安大道廉泉街4號；電子郵箱：[email protected]。
中共潮州市潮安區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局黨組
2021年4月28日
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