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根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2020年7月31日至8月29日，區(qū)委第五巡察組對(duì)區(qū)人大機(jī)關(guān)進(jìn)行了巡察。2020年10月23日，巡察組向區(qū)人大機(jī)關(guān)反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進(jìn)展情況予以公布。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視巡察工作重要講話精神，切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)抓好巡察整改的責(zé)任感使命感

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。2020年10月23日巡察組正式反饋意見(jiàn)后，機(jī)關(guān)黨總支高度重視，在區(qū)人大常委會(huì)黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真全面落實(shí)整改各項(xiàng)措施。立即召開(kāi)支委會(huì)，對(duì)巡察組反饋的三個(gè)方面10個(gè)具體問(wèn)題逐一研判，逐條細(xì)化整改措施、落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人、明確整改時(shí)限。研究制訂了《潮州市潮安區(qū)人大機(jī)關(guān)關(guān)于落實(shí)區(qū)委第五巡察組反饋意見(jiàn)整改方案》，成立了以支部書(shū)記為組長(zhǎng)的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確主抓領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，把整改工作分解到具體責(zé)任人。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人根據(jù)巡察反饋意見(jiàn)，剖析存在問(wèn)題根源，形成問(wèn)題清單，建立整改臺(tái)賬，做到反饋意見(jiàn)零遺漏、全覆蓋。對(duì)整改工作臺(tái)賬實(shí)行“銷(xiāo)號(hào)制”，定時(shí)對(duì)賬盤(pán)點(diǎn)，安排專(zhuān)人對(duì)整改臺(tái)賬進(jìn)行檢查督導(dǎo)，限時(shí)整改銷(xiāo)號(hào)，強(qiáng)化整改落實(shí)情況跟蹤督辦，確保巡察整改工作不留盲區(qū)、不留死角。

（二）注重統(tǒng)籌兼顧，突出整改重點(diǎn)。機(jī)關(guān)堅(jiān)持將巡察整改與日常工作相結(jié)合，同安排、同部署、同落實(shí)，把巡察整改與業(yè)務(wù)工作同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“兩不誤、雙促進(jìn)”。堅(jiān)持將巡察整改與班子隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，促使領(lǐng)導(dǎo)班子切實(shí)履行管黨治黨主體責(zé)任，帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持將巡察整改與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，著力解決整改工作中遇到的黨的建設(shè)方面黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不扎實(shí)和意識(shí)形態(tài)工作不規(guī)范等問(wèn)題，做到問(wèn)題整改不到位不放過(guò)。

（三）適時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。機(jī)關(guān)堅(jiān)持標(biāo)本兼治，在大力整改具體問(wèn)題的同時(shí)，著力從制度上找原因，堵漏洞，在抓好整改、解決問(wèn)題的同時(shí)，注重總結(jié)整改經(jīng)驗(yàn)，研究制定完善、科學(xué)、長(zhǎng)效的工作機(jī)制，鞏固整改成果。針對(duì)巡察組反饋的問(wèn)題，結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際，在機(jī)關(guān)原有制度的基礎(chǔ)上修訂完善黨建工作、意識(shí)形態(tài)工作、工會(huì)管理、財(cái)務(wù)管理等12項(xiàng)工作制度，新建單位內(nèi)部管理制度6個(gè)，切實(shí)增強(qiáng)巡察整改落實(shí)的成果運(yùn)用和轉(zhuǎn)化，保障巡察整改的持續(xù)性和長(zhǎng)效性。

二、盯住巡察反饋指出的三個(gè)方面10個(gè)問(wèn)題，逐條逐項(xiàng)真改實(shí)改，已完成反饋問(wèn)題整改6個(gè)，完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持的反饋問(wèn)題4個(gè)

第一方面問(wèn)題，聚焦基層貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況，意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制方面存在薄弱環(huán)節(jié)

（一）關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不夠深入”的整改落實(shí)情況

1、堅(jiān)決貫徹落實(shí)“第一議題”制度，周密制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，規(guī)范學(xué)習(xí)內(nèi)容記錄。整改以來(lái)，機(jī)關(guān)共召開(kāi)支委會(huì)4次、機(jī)關(guān)黨員大會(huì)5次，通過(guò)組織專(zhuān)題研討學(xué)習(xí)、宣講報(bào)告會(huì)、支部書(shū)記上黨課和主題黨日等活動(dòng)，不斷提升機(jī)關(guān)整體政治理論水平。同時(shí)，把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要講話精神和各級(jí)黨委對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的決策部署納入支部理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，每季度至少組織1次意識(shí)形態(tài)專(zhuān)題學(xué)習(xí)。

2、為確保人大機(jī)關(guān)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的安全，切實(shí)筑牢人大機(jī)關(guān)意識(shí)形態(tài)防線，2020年12月16日機(jī)關(guān)召開(kāi)意識(shí)形態(tài)研判專(zhuān)題會(huì)議，進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)意識(shí)形態(tài)工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，及時(shí)總結(jié)機(jī)關(guān)意識(shí)形態(tài)工作推進(jìn)情況，分析研判存在問(wèn)題，并提出針對(duì)性整改措施。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)意識(shí)形態(tài)陣地管理，強(qiáng)化對(duì)外發(fā)布信息的管理和審核，全力打好意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)仗。

3、組織做好機(jī)關(guān)全體同志在“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)上的學(xué)習(xí)工作，每月月底通報(bào)一次機(jī)關(guān)同志的學(xué)習(xí)情況。

（二）關(guān)于“意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任落實(shí)不夠到位”的整改落實(shí)情況

1、嚴(yán)格執(zhí)行《潮州市潮安區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案》，2020年6月8日及12月16日機(jī)關(guān)支委會(huì)召開(kāi)意識(shí)形態(tài)專(zhuān)題工作會(huì)議，總結(jié)階段性工作，研究部署下一步工作，并及時(shí)將人大機(jī)關(guān)意識(shí)形態(tài)工作情況向區(qū)人大常委會(huì)黨組和區(qū)委宣傳部匯報(bào)。

2、制訂完善機(jī)關(guān)意識(shí)形態(tài)工作方面的相關(guān)制度。結(jié)合人大實(shí)際，制訂《潮安區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)新聞信息發(fā)布“三審三?！敝贫取罚抻喭晟啤秴^(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)意識(shí)形態(tài)工作定期分析研判制度。

3、嚴(yán)格落實(shí)將意識(shí)形態(tài)工作納入班子成員個(gè)人述職和民主生活會(huì)對(duì)照檢查的重要內(nèi)容，2021年1月20日召開(kāi)的巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì)和2020年度機(jī)關(guān)民主生活會(huì)，機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部均把意識(shí)形態(tài)工作納入檢視剖析內(nèi)容。

第二方面問(wèn)題，聚焦群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)方面

（一）關(guān)于“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不扎實(shí)，服務(wù)群眾意識(shí)有待加強(qiáng)”的整改落實(shí)情況

1、機(jī)關(guān)班子成員圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹“雙聯(lián)系”制度，密切與人大代表的聯(lián)系，結(jié)合人大工作特點(diǎn)，深入基層開(kāi)展調(diào)研。

2、立足人大信訪工作的職責(zé)職權(quán)，進(jìn)一步完善人大信訪工作機(jī)制。

（二）關(guān)于“財(cái)務(wù)管理不規(guī)范”的整改落實(shí)情況

1、進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，2020年12月22日，辦公室印發(fā)了重新修訂的《潮州市潮安區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》，對(duì)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)工作進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范，要求按規(guī)定做好財(cái)務(wù)管理工作，機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)工作嚴(yán)格按照我區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)交通補(bǔ)助的金額已全部清退。

3、關(guān)于干部出差、會(huì)議報(bào)銷(xiāo)憑證不齊全的問(wèn)題，嚴(yán)格按照《潮州市潮安區(qū)區(qū)直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位會(huì)議費(fèi)管理辦法（2018年修訂）》的通知精神，立行立改，補(bǔ)齊了相關(guān)憑證附件。

（三）關(guān)于“工會(huì)資金出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)慰問(wèn)現(xiàn)象”的整改落實(shí)情況

1、對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)多發(fā)的一名工會(huì)會(huì)員生病住院慰問(wèn)金予以收回。

2、完善機(jī)關(guān)工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度，2020年12月22日修訂了《潮州市潮安區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公室工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理制度》，進(jìn)一步規(guī)范人大機(jī)關(guān)工會(huì)費(fèi)的收繳和使用管理。

（四）關(guān)于“財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)審核把關(guān)不嚴(yán)，發(fā)票入賬沒(méi)有嚴(yán)格核查”的整改落實(shí)情況

1、關(guān)于機(jī)關(guān)賬戶憑證中出現(xiàn)購(gòu)貨單位名稱(chēng)為“人大工會(huì)委員會(huì)”的問(wèn)題，機(jī)關(guān)行政戶于2020年11月收回為工會(huì)戶墊付相關(guān)日用品費(fèi)用的金額，并進(jìn)行相關(guān)賬務(wù)處理。

2、關(guān)于記賬憑證中出現(xiàn)發(fā)票購(gòu)買(mǎi)方名稱(chēng)錯(cuò)寫(xiě)問(wèn)題，工程服務(wù)承辦方出具相關(guān)證明并作為記賬憑證附件。

3、進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作，健全機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格按照新修訂的《潮州市潮安區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》來(lái)規(guī)范報(bào)賬報(bào)銷(xiāo)行為，要求分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員對(duì)報(bào)銷(xiāo)票據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核，不規(guī)范的一律不準(zhǔn)入賬。

（五）關(guān)于“部分會(huì)計(jì)科目使用不正確”的整改落實(shí)情況

1、加強(qiáng)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，多次組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理相關(guān)法律法規(guī)和政策法規(guī)，提高機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。

2、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定，按照《政府收支分類(lèi)科目》規(guī)定規(guī)范使用會(huì)計(jì)科目。財(cái)務(wù)人員對(duì)機(jī)關(guān)近期的費(fèi)用列支情況進(jìn)行自查，沒(méi)有再出現(xiàn)會(huì)計(jì)科目使用不正確的現(xiàn)象。

（六）關(guān)于“財(cái)務(wù)賬簿憑證管理不規(guī)范”的整改落實(shí)情況

關(guān)于在交通補(bǔ)貼中出現(xiàn)記賬憑證金額與附件不符的問(wèn)題，經(jīng)較對(duì)，發(fā)現(xiàn)是由于記賬憑證中一張附件錯(cuò)附在前一份記賬憑證上，已進(jìn)行調(diào)整完畢。

第三方面問(wèn)題，聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問(wèn)題方面

（一）關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”的整改落實(shí)情況

1、組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)《黨章》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》和《潮州市潮安區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等法律法規(guī)和規(guī)章制度，明確黨組織建設(shè)規(guī)范程序。2020年9月17日，機(jī)關(guān)一名預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正已嚴(yán)格按照《潮州市潮安區(qū)發(fā)展黨員工作指引》，按規(guī)定程序開(kāi)展有關(guān)工作并規(guī)范做好會(huì)議記錄。

2、自2019年4月以來(lái)，機(jī)關(guān)支委每月都按規(guī)定召開(kāi)支部委員會(huì)會(huì)議，討論黨支部工作計(jì)劃、活動(dòng)安排、黨員的發(fā)展和管理教育等內(nèi)容，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神重要指示批示精神和黨的十九大精神，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《黨章》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等規(guī)章制度，加強(qiáng)支部班子自身建設(shè)。

3、重新修訂了機(jī)關(guān)支部“三會(huì)一課制度”“黨務(wù)公開(kāi)制度”等9項(xiàng)制度，制訂“黨費(fèi)收繳辦法”和“主題黨日制度”2項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)黨建工作。

（二）關(guān)于“紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分同志上班比較松散”的整改落實(shí)情況

1、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，機(jī)關(guān)多次召開(kāi)會(huì)議強(qiáng)調(diào)要樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)要示范帶頭，各委室負(fù)責(zé)人對(duì)委室干部職工要加強(qiáng)管理監(jiān)督，要做到常抓常管常嚴(yán)，逐步形成嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)的工作氛圍。

2、加強(qiáng)干部日常監(jiān)管，嚴(yán)格按照《潮州市潮安區(qū)人大機(jī)關(guān)請(qǐng)休假制度》的規(guī)定，規(guī)范機(jī)關(guān)同志請(qǐng)假、休假、外出報(bào)備等工作。巡察反饋后，機(jī)關(guān)黨支部書(shū)記對(duì)部分上班比較松散人員進(jìn)行談話提醒，批評(píng)教育，責(zé)令立即改正作風(fēng)，嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)的有關(guān)考勤規(guī)定，否則按《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理。

（三）關(guān)于“選人用人制度不完善，管理不嚴(yán)謹(jǐn)”的整改落實(shí)情況

1、關(guān)于干部選拔任用工作不規(guī)范問(wèn)題，一是加強(qiáng)對(duì)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)，新制訂了機(jī)關(guān)組織人事工作制度，要求嚴(yán)格按照干部選拔任用條例要求做好機(jī)關(guān)選人用人工作。二是組織人事干部對(duì)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《中層領(lǐng)導(dǎo)干部任用工作規(guī)程》及我區(qū)組織人事有關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)水平。三是規(guī)范做好選人用人工作，2020年11月對(duì)機(jī)關(guān)新提拔任用的兩名干部嚴(yán)格按照動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、公示、任職等程序流程做好相關(guān)工作，對(duì)調(diào)入未滿兩年的同志延伸到其原單位進(jìn)行深入考察，并規(guī)范做好相關(guān)會(huì)議記錄及材料臺(tái)賬等工作。

2、關(guān)于干部因私出國(guó)（境）管理工作不規(guī)范的問(wèn)題，辦公室進(jìn)一步規(guī)范完善機(jī)關(guān)同志因私出國(guó)（境）相關(guān)臺(tái)賬管理工作，按照干部管理權(quán)限對(duì)機(jī)關(guān)人員因私出國(guó)（境）個(gè)人審請(qǐng)表、審核審批材料及回執(zhí)單等進(jìn)行清理歸檔并登記造冊(cè)，并切實(shí)做好動(dòng)態(tài)管理，確保相關(guān)資料的完整不錯(cuò)漏。

三、下一步計(jì)劃

人大機(jī)關(guān)將以此次巡察整改為契機(jī)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，落實(shí)十九大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的新要求，牢固樹(shù)立黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的政治意識(shí)，不斷深化和鞏固巡察整改成果，有效促進(jìn)人大機(jī)關(guān)工作上新臺(tái)階。

（一）持續(xù)提升，鞏固擴(kuò)大整改成效。通過(guò)這次巡察整改，人大機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作制度執(zhí)行更嚴(yán)格，財(cái)務(wù)及經(jīng)費(fèi)管理更規(guī)范，干部職工的作風(fēng)建設(shè)和精神狀態(tài)有了一個(gè)質(zhì)的提高。接下來(lái)，我們將對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)，加大制度建設(shè)力度，完善制度體系，形成用制度管事管人的長(zhǎng)效機(jī)制，確保問(wèn)題不反彈、不重復(fù)出現(xiàn)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定要求不折不扣落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。不忘初心、牢記使命，繼續(xù)深入扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。要按照新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，整體推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，切實(shí)提高黨支部組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子要自覺(jué)扛起管黨治黨的主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”，不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，形成齊抓共管的工作格局，形成真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)的工作氛圍，真正推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

（三）圍繞中心，充分發(fā)揮人大職能。要以巡察整改為動(dòng)力，在整改提高人大機(jī)關(guān)工作效率的基礎(chǔ)上，緊扣全區(qū)中心工作，進(jìn)一步發(fā)揮人大職能，助推潮安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。要圍繞市委“1+5+2”工作部署和區(qū)委構(gòu)建“一核兩翼三帶三平臺(tái)”發(fā)展布局，聚焦我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)工作，通過(guò)組織各級(jí)人大代表開(kāi)展調(diào)研、監(jiān)督、評(píng)議等活動(dòng)，推動(dòng)我區(qū)中心工作不斷深入開(kāi)展。要加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，不斷提高全區(qū)依法行政，依法治理工作水平，進(jìn)一步鞏固維護(hù)潮安穩(wěn)定和發(fā)展大局。要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，抓住人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題謀劃實(shí)施好新一年度政府民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作，確定一批真正近民意、合民需、惠民眾的實(shí)事項(xiàng)目，不斷提高人民群眾的幸福感獲得感。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話 0768-5815859；郵政地址 潮州市潮安區(qū)黨政辦公大樓主樓4樓人大常委會(huì)辦公室；電子郵箱 [email protected]

潮州市潮安區(qū)人大機(jī)關(guān)

2021年5月12日