打開無障礙不斷開創(chuàng)廣東新時代改革開放新局面
2018-02-12
來源：潮州市潮安區(qū)人民政府公眾網(wǎng)
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不斷開創(chuàng)廣東新時代改革開放新局面
黨的十九大把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為我們黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，將堅持全面深化改革列入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，賦予改革新的時代使命。改革開放是廣東最突出的特點和優(yōu)勢。 廣東省委將根據(jù)新時代全面深化改革的新要求，繼續(xù)保持改革精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，立足全省一盤棋、服從服務(wù)全國大局和對標(biāo)國內(nèi)外先進標(biāo)準(zhǔn)，再創(chuàng)改革開放新局面，更好推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在南粵大地落地生根，結(jié)出豐碩成果。
一、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為開創(chuàng)新時代改革開放新局面提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記科學(xué)分析新時代面臨的新情況新問題新特點，系統(tǒng)回答了全面深化改革“為什么改”“往哪兒改”“為誰改”“怎么改”“如何改到位”等重大理論和現(xiàn)實問題，極大豐富和發(fā)展了改革開放認(rèn)識論和方法論，成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為開創(chuàng)新時代改革開放新局面提供了強大的思想武器。
發(fā)出新時代改革開放的動員令。習(xí)近平總書記指出，“改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。”黨的十九大報告明確指出，“只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。”報告將全面深化改革貫穿于發(fā)展中國特色社會主義的各個方面，為在新的歷史起點上推進全面深化改革提供了行動綱領(lǐng)，是新時代全面深化改革的宣言書、動員令，充分展現(xiàn)了黨中央將改革進行到底的堅定決心和政治擔(dān)當(dāng)。
指明新時代改革開放的總方向。習(xí)近平總書記強調(diào)， “無論改什么、改到哪一步，堅持黨對改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不能變，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)不能變，堅持以人民為中心的改革價值取向不能變”。在我國社會深刻變革和對外開放不斷擴大的背景下，習(xí)近平總書記強調(diào)的這三個“不能變”，為新時代改革開放指明了前進方向。各領(lǐng)域的改革都必須在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。改革是為了完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這個總目標(biāo)不能變。全面深化改革必須堅持中國特色社會主義根本方向，堅持人民群眾關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進什么，做到人民有所呼、改革有所應(yīng)，努力使改革符合廣大人民群眾意愿、得到廣大人民群眾擁護。
提出新時代改革開放的新要求。黨的十九大作出我國發(fā)展新的歷史方位和社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的重大政治論斷，要求改革開放必須立足新時代社會主要矛盾的新變化來謀劃和推進。十九大明確“兩個15年”實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國目標(biāo)的階段安排，要求我們必須咬定總目標(biāo)去謀劃和推進新時代的改革開放。十九大圍繞經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)作出一系列新的戰(zhàn)略部署，要求我們必須堅決遵循這些頂層設(shè)計，全面梳理新提出的改革任務(wù)和舉措，加大力度推進落實。
二、立足中國特色社會主義進入新時代，清醒把握廣東改革開放面臨的“變”與“不變”
中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生深刻變化，但是我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變。這種“變”與“不變”的辯證關(guān)系體現(xiàn)在廣東改革開放的方方面面。廣東要用辯證的思維來把握“變”與“不變”，既要看到“不變”的一面，保持戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略耐心，不提超越階段的改革目標(biāo)，不做不切實際的事情；又要看到“變”的一面，與時俱進地理清完善改革思路、改革方法、改革舉措，在“變”與“不變”中把各項事業(yè)不斷推向前進。
發(fā)展作為第一要務(wù)沒有變，但發(fā)展理念和發(fā)展方式變了。廣東雖然是經(jīng)濟大省，綜合經(jīng)濟實力走在前列，但是發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。既有珠三角與粵東西北發(fā)展不平衡問題，也有粵東西北發(fā)展不充分問題，還有特大型城市的治理問題、平安廣東建設(shè)問題、生態(tài)環(huán)境治理問題等等，都需要通過改革的思路、改革的辦法來破解。作為改革開放先行地的廣東，發(fā)展是解決一切問題的前提和基礎(chǔ)，沒有扎扎實實的發(fā)展成果，解決這些問題就無從談起。廣東要牢牢扭住發(fā)展第一要務(wù)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，但發(fā)展不能再走老路，必須客觀、辯證認(rèn)識改革新矛盾，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，推動發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
改革開放作為廣東發(fā)展的“關(guān)鍵一招”沒有變，但改革的任務(wù)和要求變了。改革開放以來，中央始終要求廣東在改革開放中發(fā)揮窗口作用、試驗區(qū)作用、排頭兵作用，廣東也不負(fù)重托，敢為天下先，經(jīng)濟社會發(fā)展取得舉世矚目的成就。 進入新時代，廣東推進改革的歷史條件和任務(wù)要求都發(fā)生了很大變化。全面深化改革，中央立足全局進行頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，搭建改革的“四梁八柱”。在新的歷史條件下推進改革，必須把遵循頂層設(shè)計與改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來。一方面， 廣東要自覺與中央要求對標(biāo)對表，確保改革方向正確，確保改革于法有據(jù)，規(guī)矩不能破，紅線不能碰。另一方面，在中央頂層設(shè)計下有廣闊的探索空間，廣東結(jié)合實際推進改革，大有可為。要觀照全局，勇于實踐，推動廣東改革在新起點上續(xù)寫新篇章。
為人民謀幸福的根本宗旨和初心沒有變，但滿足人民群眾美好生活需要的內(nèi)涵和方式變了。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，不斷增進人民群眾福祉， 始終是共產(chǎn)黨人的初心。 改革開放以來，廣東人民的生活水平發(fā)生了翻天覆地的變化，人民美好生活需要日益廣泛，對全面深化改革工作提出了許多新要求。廣東要積極回應(yīng)人民群眾的改革訴求，通過一項項改革舉措，把人民群眾的美好愿望一個個變?yōu)楝F(xiàn)實。在這個過程中，要立足社會主義初級階段這個基本國情，既盡力而為，又量力而行， 把有限的資源用在改革“刀刃”上，發(fā)揮好群眾在改革中的主體作用，引導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾在參與改革中提升幸福感，在奮斗過程中增強獲得感。
三、弘揚“先行一步”的改革創(chuàng)新精神，站在更高起點謀劃和推進新時代的改革開放
黨的十九大開啟了全面深化改革的新征程。廣東省委十二屆二次全會審議通過了《關(guān)于持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在南粵大地落地生根結(jié)出豐碩成果的決定》，在全省開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”活動，按照十九大的重大戰(zhàn)略部署科學(xué)謀劃新時代改革開放，奮力把廣東建設(shè)成為向世界展示習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要“窗口”和“示范區(qū)”。
狠抓改革重點任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為廣東發(fā)展注入新的體制機制活力。嚴(yán)格按照中央頂層設(shè)計，加強對改革重點和突破口的研究，抓好改革重點任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排出優(yōu)先次序， 帶動改革整體推進、取得突破。在經(jīng)濟建設(shè)方面，重點深化國資國企改革，加快“信用廣東”平臺建設(shè)、公平競爭審查制度建設(shè)等。在行政管理方面，重點加快“數(shù)字政府”建設(shè)、 事業(yè)單位分類改革、投資審批制度改革等。在文化建設(shè)方面， 重點深化國有文化管理體制改革等。在社會治理和民生方面，重點深化基層治理創(chuàng)新，加快醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)、教育公平機制建設(shè)等。在生態(tài)文明建設(shè)方面，重點深化生態(tài)文明制度改革等。在黨的建設(shè)方面， 重點加強黨的建設(shè)制度改革、 監(jiān)察體制改革等。
建立珠三角和粵東西北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題。廣東發(fā)展不平衡不充分的問題，最突出的是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡。廣東將建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制，統(tǒng)籌珠三角和粵東西北一體化發(fā)展，充分發(fā)揮珠三角輻射帶動作用，在更高起點上持續(xù)推動粵東西北地區(qū)加快發(fā)展。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。扎實推進扶貧攻堅，走產(chǎn)業(yè)扶貧等“造血式”幫扶路子，增強貧困地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力。補齊民生社會事業(yè)短板，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，解決住房、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生等重大問題。發(fā)揮廣州、深圳、東莞等創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢， 建設(shè)“廣深科技創(chuàng)新走廊”，全力打造“中國硅谷”。
以構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制為抓手，構(gòu)筑廣東對外開放新優(yōu)勢。黨的十九大報告提出要“推動形成全面開放新格局”，“發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟”。習(xí)近平總書記要求廣東為全國構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制提供支撐。廣東將在加快構(gòu)建具有國際競爭力和自主性的開放型經(jīng)濟新體制方面積極努力。深度參與“一帶一路”建設(shè)，不斷拓展對外開放空間， 構(gòu)建以“一帶一路”為重點的對外開放新格局。深入推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，輻射帶動泛珠三角區(qū)域合作，形成面積 5.6萬平方公里的“9+2”城市群，發(fā)展具有全球影響力和競爭力的灣區(qū)經(jīng)濟。加強與京津冀、長江經(jīng)濟帶等國家區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)同互動，推動形成東西南北縱橫聯(lián)動發(fā)展新格局。深化自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新，積極申報自由貿(mào)易港，提升中國（廣東）自貿(mào)區(qū)建設(shè)質(zhì)量，建設(shè)高水平對外開放門戶樞紐。創(chuàng)新對外開放體制機制，在促進雙向投資、推動貿(mào)易便利化、構(gòu)建新型經(jīng)濟合作模式等方面積極探索， 形成全面開放新格局。
創(chuàng)新社會治理思路，加強法治廣東和平安廣東建設(shè)。黨的十九大報告對深化依法治國實踐、加強和創(chuàng)新社會治理作出全面部署。廣東將堅定不移走中國特色社會主義法治道路，努力把廣東建設(shè)成為全國最安全穩(wěn)定、 最公平公正、 法治環(huán)境最好的地區(qū)。堅持鐵腕治亂、重拳懲惡，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，打一場社會安全穩(wěn)定的攻堅戰(zhàn)。加快構(gòu)建法治化營商環(huán)境，營造穩(wěn)定公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。有效維護國家安全，切實把好國家政治安全“南大門”。提升社會治理社會化、法治化、專業(yè)化水平，提升風(fēng)險預(yù)警預(yù)測預(yù)防能力，有效化解各類社會矛盾。深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責(zé)任制，努力讓執(zhí)法司法更公正、更高效、更權(quán)威。
深化生態(tài)文明建設(shè)體制改革，加快建設(shè)美麗廣東。廣東將深刻認(rèn)識綠水青山就是金山銀山，牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅持在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護。推進綠色發(fā)展，以綠色為標(biāo)尺引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，構(gòu)建生態(tài)保護體系，實施好主體功能區(qū)戰(zhàn)略，切實改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，讓生態(tài)文明成為群眾自覺的追求，共建美麗廣東。
（摘自《南方日報》2018年01月16日02版）
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