打開無障礙堅持在發(fā)展中保障和改善民生
2017-12-27
來源：潮州市潮安區(qū)人民政府公眾網(wǎng)
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十九大報告指出，為什么人的問題是檢驗一個政黨、 一個政權(quán)性質(zhì)的試金石。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾；增進民生福祉是國家發(fā)展的根本目的，必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生。保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。
把辦好人民滿意的教育放在優(yōu)先位置。當前我省要加大粵東西北農(nóng)村義務教育資源投入，努力讓每個后發(fā)地區(qū)的孩子都能享受公平而有質(zhì)量的教育；加快0-3歲嬰幼兒的托養(yǎng)和3-6歲兒童學前教育發(fā)展，支持和規(guī)范社會力量做大做強， 切實解決入園難入園貴問題；盡快完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，實現(xiàn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)；加大非戶籍人口集中的珠江三角洲地區(qū)公共教育資源投入，大幅提高公辦學校優(yōu)質(zhì)學位供給，保障適齡流動兒童按照“兩個為主”原則享有義務教育。
把做好就業(yè)工作和提高人民收入水平擺到突出位置。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。因應人口結(jié)構(gòu)、勞動力結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新態(tài)勢，開展針對性職業(yè)技能培訓，解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾；就業(yè)與創(chuàng)業(yè)并舉，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。破除勞動力、人才社會性流動的體制機制障礙，促進高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫助困難者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，使人人都有通過辛勤勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，把落實收入分配制度、增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小收入分配差距、規(guī)范收入分配秩序作為重要任務，著力解決人民群眾反映突出的問題。堅持在經(jīng)濟增長和勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)居民收入和勞動報酬同步增長。
以底線思維加強社會保障體系建設。堅持社會政策要托底的原則，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和大病、失業(yè)和工傷等多項保險制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低社會保障、社會福利、慈善事業(yè)和優(yōu)撫安置制度。特別關(guān)注和健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女和留守老人的關(guān)愛服務體系，持續(xù)發(fā)展殘疾人事業(yè)。明確并堅持房子的居住功能，構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系。
將打贏扶貧攻堅戰(zhàn)作為黨委政府頭等大事來抓。堅持大扶貧格局，動員全黨全國全社會的力量，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，重點攻克深度貧困地區(qū)和集中連片貧困區(qū)脫貧任務。發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法，必須緊緊扭住這個促使貧困地區(qū)脫貧致富的第一要務；治貧先治愚，必須緊緊抓住把貧困地區(qū)的孩子培養(yǎng)出來這個根本的扶貧之策。堅持精準扶貧、精準脫貧，因地制宜實施“六個精準” 和“五個一批”扶貧攻堅計劃。到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障的奮斗目標。
把維護人民健康權(quán)益放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。堅持中國特色衛(wèi)生和健康發(fā)展道路，把握好重大問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；堅持正確的衛(wèi)生和健康工作方針，以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策； 堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性和普惠性。加強公共衛(wèi)生管理服務體系建設，倡導健康文明生活方式，做好重大疾病防控和食品藥品安全工作。順應人口發(fā)展規(guī)律和趨勢，促進人口政策、生育政策、家庭政策與相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接，構(gòu)建與人口老齡化進程相適應的養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系、服務體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，鼓勵政府、企業(yè)與社會合力加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（作者左曉斯系廣東省社會科學院社會學與人口學研究所所長、研究員）
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