打開無障礙第十三屆全國人民代表大會第二次會議精神
2019-06-28
來源：潮州市潮安區(qū)人民政府公眾網
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第十三屆全國人民代表大會第二次會議精神
習近平總書記在參加內蒙古、甘肅、河南、福建代表團審議、出席解放軍和武警部隊代表團全體會議時發(fā)表重要講話。
在參加內蒙古代表團審議時，習近平強調，保持加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，守護好祖國北疆這道亮麗風景線。習近平首先表示，政府工作報告體現了新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，體現了黨中央關于今年工作的總體部署和要求，完全贊成。習近平充分肯定內蒙古一年來的工作，希望內蒙古的同志認真貫徹落實黨中央決策部署，貫徹落實新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，按照高質量發(fā)展要求，正確處理穩(wěn)和進的辯證關系，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，推進全面從嚴治黨，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，不斷增強各族群眾獲得感、幸福感、安全感，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立 70 周年。習近平強調，黨的十八大以來，我們黨關于生態(tài)文明建設的思想不斷豐富和完善。在“五位一體”總體布局中生態(tài)文明建設是其中一位，在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略中堅持人與自然和諧共生是其中一條基本方略，在新發(fā)展理念中綠色是其中一大理念，在三大攻堅戰(zhàn)中污染防治是其中一大攻堅戰(zhàn)。這“四個一”體現了我們黨對生態(tài)文明建設規(guī)律的把握，體現了生態(tài)文明建設在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展中的地位，體現了黨對建設生態(tài)文明的部署和要求。各地區(qū)各部門要認真貫徹落實，努力推動我國生態(tài)文明建設邁上新臺階。
習近平指出，內蒙古生態(tài)狀況如何，不僅關系全區(qū)各族群眾生存和發(fā)展，而且關系華北、東北、西北乃至全國生態(tài)安全。把內蒙古建成我國北方重要生態(tài)安全屏障，是立足全國發(fā)展大局確立的戰(zhàn)略定位，也是內蒙古必須自覺擔負起的重大責任。構筑我國北方重要生態(tài)安全屏障，把祖國北疆這道風景線建設得更加亮麗，必須以更大的決心、付出更為艱巨的努力。習近平強調，要保持加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力。保護生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經濟從根本上講是有機統(tǒng)一、相輔相成的。不能因為經濟發(fā)展遇到一點困難，就開始動鋪攤子上項目、以犧牲環(huán)境換取經濟增長的念頭，甚至想方設法突破生態(tài)保護紅線。在我國經濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段過程中，污染防治和環(huán)境治理是需要跨越的一道重要關口。我們必須咬緊牙關，爬過這個坡，邁過這道坎。要保持加強生態(tài)環(huán)境保護建設的定力，不動搖、不松勁、不開口子。習近平指出，要探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子。要貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌好經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護建設的關系，努力探索出一條符合戰(zhàn)略定位、體現內蒙古特色，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子。要堅持底線思維，以國土空間規(guī)劃為依據，把城鎮(zhèn)、農業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界作為調整經濟結構、規(guī)劃產業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線，立足本地資源稟賦特點、體現本地優(yōu)勢和特色。習近平強調，要加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度。內蒙古有森林、草原、濕地、河流、湖泊、沙漠等多種自然形態(tài)，是一個長期形成的綜合性生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)保護和修復必須進行綜合治理。保護草原、森林是內蒙古生態(tài)系統(tǒng)保護的首要任務。必須遵循生態(tài)系統(tǒng)內在的機理和規(guī)律，堅持自然恢
復為主的方針，因地制宜、分類施策，增強針對性、系統(tǒng)性、長效性。習近平指出，要打好污染防治攻堅戰(zhàn)。解決好人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，既是改善環(huán)境民生的迫切需要，也是加強生態(tài)文明建設的當務之急。要保持攻堅力度和勢頭，堅決治理“散亂污”企業(yè)，繼續(xù)推進重點區(qū)域大氣環(huán)境綜合整治，加快城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)污水處理設施建設，深入推進農村牧區(qū)人居環(huán)境整治。要
抓好內蒙古呼倫湖、烏梁素海、岱海的生態(tài)綜合治理，對癥下藥，切實抓好落實。習近平強調，今年是新中國成立 70 周年，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定的任務十分繁重。內蒙古要扎實做好各項工作，確保經濟平穩(wěn)運行，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，穩(wěn)步提高民生保障水平，促進各民族共同繁榮發(fā)展，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。習近平指出，過去我們黨靠艱苦奮斗、勤儉節(jié)約不斷成就偉業(yè)，現在我們仍然要用這樣的思想來指導工作。吃不窮、穿不窮，計劃不到一世窮。黨和政府帶頭過緊日子，目的是為老百姓過好日子，這是我們黨的宗旨和性質所決定的。不論我們國家發(fā)展到什么水平，不論人民生活改善到什么地步，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想永遠不能丟。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，不僅是我們一路走來、發(fā)展壯大的重要保證，也是我們繼往開來、再創(chuàng)輝煌的重要保證。
在參加甘肅代表團審議時，習近平肯定甘肅近兩年的工作，希望甘肅廣大干部群眾貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅定貫徹新發(fā)展理念，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，著力深化改革開放、增強經濟發(fā)展新動能、加大環(huán)境保護和整治力度、加快社會事業(yè)發(fā)展，不斷開創(chuàng)富民興隴新局面。習近平指出，現在距離 2020 年完成脫貧攻堅目標任務只有兩年時間，正是最吃勁的時候，必須堅持不懈做好工作，不獲全勝、決不收兵。要堅定信心不動搖。黨的十八大以來，黨中央從全面建成小康社會全局出發(fā)，把扶貧開發(fā)工作擺在治國理政的突出位置，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)。黨的十九大之后，黨中央又把打好脫貧攻堅戰(zhàn)作為全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一。這些年來，脫貧攻堅力度之大、規(guī)模之廣、影響之深前所未有，取得了決定性進展。取得這樣的成績實屬不易，譜寫了人類反貧困歷史新篇章。今后兩年脫貧攻堅任務仍然艱巨繁重，剩下的都是貧中之貧、困中之困，都是難啃的硬骨頭。脫貧攻堅越到緊要關頭，越要堅定必勝的信心，越要有一鼓作氣的決心，盡銳出戰(zhàn)、迎難而上，真抓實干、精準施策，確保脫貧攻堅任務如期完成。要咬定目標不放松。脫貧攻堅的標準，就是穩(wěn)定實現貧困人口“兩不愁三保障”，不愁吃不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。在脫貧標準上，既不能脫離實際、拔高標準、吊高胃口，也不能虛假脫貧、降低標準、影響成色。要把握脫貧攻堅正確方向，確保目標不變、靶心不散，聚力解決絕對貧困問題，加大對非貧困縣、貧困村內貧困人口的支持，嚴格執(zhí)行貧困縣退出標準和程序，確保脫貧成果經得起歷史檢驗。要整治問題不手軟。脫貧攻堅工作中存在的形式主義、官僚主義現象，影響脫貧攻堅有效推進。對群眾反映的“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標式”脫貧、“游走式”脫貧等問題，要高度重視并堅決克服，提高脫貧質量，做到脫真貧、真脫貧。脫貧攻堅越到最后時刻越要響鼓重錘，決不能搞急功近利、虛假政績的東西。要落實責任不松勁。脫貧攻堅是一場必須打贏打好的硬仗。各級黨委和政府要堅決把責任扛在肩上，著力抓重點、補短板、強弱項。要強化領導體制和工作機制，堅持大扶貧格局，貫徹精準脫貧方略，加強扶貧同扶志扶智相結合，對返貧人口和新發(fā)生貧困人口要及時予以幫扶。貧困縣摘帽后，也不能馬上撤攤子、甩包袱、歇歇腳，要繼續(xù)完成剩余貧困人口脫貧問題，做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。要轉變作風不懈怠。脫貧攻堅任務能否完成，關鍵在人，關鍵在干部隊伍作風。要把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程，強化作風建設，確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。要及時糾正脫貧攻堅中反映的干部作風問題，深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，完善和落實抓黨建促脫貧制度機制，加強貧困地區(qū)農村基層黨組織建設，加強對一線扶貧干部關愛和保障。習近平最后要求大家以昂揚的斗志、飽滿的熱情、旺盛的干勁，為如期全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、如期全面建成小康社會作出新的更大貢獻。
在參加河南代表團審議時，習近平肯定河南近些年工作，希望河南的同志們貫徹落實黨中央決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，按照高質量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎。習近平指出，河南是農業(yè)大省，也是人口大省。做好“三農”工作，對河南具有重要意義。黨的十九大作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，鄉(xiāng)村振興是包括產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標是農業(yè)農村現代化，總方針是堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，總要求是產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，制度保障是建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。要扛穩(wěn)糧食安全這個重任。確保重要農產品特別是糧食供給，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務。河南作為農業(yè)大省，農業(yè)特別是糧食生產對全國影響舉足輕重。要發(fā)揮好糧食生產這個優(yōu)勢，立足打造全國重要的糧食生產核心區(qū)，推動藏糧于地、藏糧于技，穩(wěn)步提升糧食產能，在確保國家糧食安全方面有新擔當新作為。耕地是糧食生產的命根子。要強化地方政府主體責任，完善土地執(zhí)法監(jiān)管體制機制，堅決遏制土地違法行為，牢牢守住耕地保護紅線。要推進農業(yè)供給側結構性改革。發(fā)揮自身優(yōu)勢，抓住糧食這個核心競爭力，延伸糧食產業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，不斷提高農業(yè)質量效益和競爭力，實現糧食安全和現代高效農業(yè)相統(tǒng)一。要樹牢綠色發(fā)展理念。推動生產、生活、生態(tài)協(xié)調發(fā)展，扎實推進農村人居環(huán)境三年整治行動，加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和農村污染防治，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，完善農產品產地環(huán)境監(jiān)測網絡，加大農業(yè)面源污染治理力度，開展農業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動，完善農產品原產地可追溯制度和質量標識制度，嚴厲打擊食品安全犯罪，保證讓老百姓吃上安全放心的農產品。要補齊農村基礎設施這個短板。按照先規(guī)劃后建設的原則，通盤考慮土地利用、產業(yè)發(fā)展、居民點布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承，編制多規(guī)合一的實用性村莊規(guī)劃，加大投入力度，創(chuàng)新投入方式，引導和鼓勵各類社會資本投入農村基礎設施建設，逐步建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基礎設施服務網絡，重點抓好農村交通運輸、農田水利、農村飲水、鄉(xiāng)村物流、寬帶網絡等基礎設施建設。要夯實鄉(xiāng)村治理這個根基。采取切實有效措施，強化農村基層黨組織領導作用，選好配強農村黨組織書記，整頓軟弱渙散村黨組織，深化村民自治實踐，加強村級權力有效監(jiān)督。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險、大病保險制度，完善最低生活保障制度，完善農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系。推進移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，健全矛盾糾紛多元化解機制，深入開展掃黑除惡專項斗爭。要用好深化改革這個法寶。推動人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動和平等交換，激活鄉(xiāng)村振興內生活力，鞏固和完善農村基本經營制度，完善農村承包地“三權分置”辦法，發(fā)展多種形式農業(yè)適度規(guī)模經營，突出抓好家庭農場和農民合作社兩類農業(yè)經營主體發(fā)展，支持小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接，建立健全集體資產各項管理制度，完善農村集體產權權能，發(fā)展壯大新型集體經濟，賦予雙層經營體制新的內涵。習近平強調，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是今明兩年必須完成的硬任務。要再接再厲，咬定目標，精準施策，精準發(fā)力，按時按質完成脫貧攻堅任務。要把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好“三農”工作放在經濟社會發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃和推進。
在參加福建代表團審議時，習近平肯定福建的工作，希望福建的同志堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定工作，努力在營造良好發(fā)展環(huán)境上再創(chuàng)佳績，在推動兩岸融合發(fā)展上作出示范，為全面建成小康社會圓滿收官打下堅實基礎。習近平強調，要營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境。要向改革開放要動力，最大限度釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動能，不斷增強我國在世界大變局中的影響力、競爭力。要堅持問題導向，解放思想，通過全面深化改革開放，給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造以更好的環(huán)境，著力解決影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的突出體制機制問題，營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的社會氛圍，特別是要為中小企業(yè)、年輕人發(fā)展提供有利條件，為高技術企業(yè)成長建立加速機制。要堅持“兩個毫不動搖”，落實鼓勵引導支持民營經濟發(fā)展的各項政策措施，為各類所有制企業(yè)營造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境，營造有利于企業(yè)家健康成長的良好氛圍，幫助民營企業(yè)實現創(chuàng)新發(fā)展，在市場競爭中打造一支有開拓精神、前瞻眼光、國際視野的企業(yè)家隊伍。要發(fā)揮經濟特區(qū)、自由貿易試驗區(qū)、綜合實驗區(qū)、21 世紀海上絲綢之路核心區(qū)等多區(qū)疊加優(yōu)勢，不斷探索新路，吸引優(yōu)質生產要素集中集聚，全面提升福建產業(yè)競爭力，力爭在建設開放型經濟新體制上走在前頭。要探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。對臺工作既要著眼大局大勢，又要注重落實落細。兩岸要應通盡通，提升經貿合作暢通、基礎設施聯通、能源資源互通、行業(yè)標準共通，努力把福建建成臺胞臺企登陸的第一家園。要加強兩岸交流合作，加大文化交流力度，把工作做到廣大臺灣同胞的心里，增進臺灣同胞對民族、對國家的認知和感情。要在對臺工作中貫徹好以人民為中心的發(fā)展思想，對臺灣同胞一視同仁，像為大陸百姓服務那樣造福臺灣同胞。去年以來，我們推出“31 條惠臺措施”，福建實行“66 條實施意見”，取得顯著成效，廣大臺灣同胞都是受益者。要把這些措施落實到位，同時要聽取臺灣同胞呼聲，研究還可以推出哪些惠臺利民的政策措施，只要能做到的都要盡力去做。要做好革命老區(qū)、中央蘇區(qū)脫貧奔小康工作。今年是新中國成立 70 周年，要飲水思源，決不能忘了老區(qū)蘇區(qū)人民。要梳理排查、抓緊工作，確保老區(qū)蘇區(qū)在全面建成小康社會進程中一個都不掉隊。要堅持精準扶貧、精準脫貧，找到問題根源，增強脫貧措施的實效性。各級領導干部要有不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的頑強作風，深入一線，深入群眾，及時解決脫貧攻堅中的難點問題，確保各項目標任務如期完成。加快老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展，要有長遠眼光，多做經濟發(fā)展和生態(tài)保護相協(xié)調相促進的文章，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，突出打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。要以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面落實新時代黨的建設總要求，全面推進黨的各方面建設，以堅強有力的黨組織確保工作任務落實。
在出席解放軍和武警部隊代表團全體會議時，習近平要求全軍堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新時代黨的強軍思想，深入貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，聚力備戰(zhàn)打仗，強化改革創(chuàng)新，狠抓工作落實，以優(yōu)異成績迎接新中國成立 70 周年。習近平著重就推進軍隊建設發(fā)展“十三五”規(guī)劃落實提出要求，強調“十三五”規(guī)劃是實現 2020 年目標任務的收官規(guī)劃，能不能收好官十分重要。必須加強統(tǒng)籌協(xié)調，加強重點突破，加強責任落實，扭住不放，務期必成。習近平指出，要搞好全局統(tǒng)籌，統(tǒng)好任務計劃、力量資源、管理流程，確保各項建設有序推進。要把好項目論證質量關，創(chuàng)新審批方式，提高立項審批效率。要加強跨領域、跨部門、跨軍地統(tǒng)籌，建立健全工作協(xié)調機制，清“淤點”、通“堵點”、解“難點”。要密切軍地協(xié)同，用好各方面優(yōu)質力量和資源。習近平強調，要圍繞規(guī)劃明確的總體布局，突出抓好軍事斗爭準備急需、作戰(zhàn)體系關鍵支撐、國防和軍隊改革配套等重點項目，確保重大建設任務落地、關鍵能力指標實現。要加大攻關力度，加快建設進程，把住時間節(jié)點、質量要求，實現進度和標準一起抓。要抓住政策制度改革契機，抓緊健全軍事力量建設和軍事管理等方面政策制度，為規(guī)劃任務落實提供有力保障。習近平指出，要強化規(guī)劃權威性和剛性約束，形成嚴密的規(guī)劃落實責任體系。要加大檢查督導力度，堅決防止和克服形式主義、官僚主義。對工作推進不力、落實不好的，要嚴肅追責問責。各級要樹立過緊日子思想，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和軍委十項規(guī)定，發(fā)揚艱苦奮斗優(yōu)良作風，把錢用在刀刃上。要嚴肅財經紀律，加強經費管理，加大紀檢、巡視、審計監(jiān)督力度，從嚴查處不正之風和腐敗行為。習近平強調，軍隊建設“十四五”規(guī)劃論證編制工作，要適應國家發(fā)展戰(zhàn)略、安全戰(zhàn)略、軍事戰(zhàn)略要求，統(tǒng)籌當前建設實際和長遠發(fā)展需要，做好需求論證、規(guī)劃銜接、任務對接，確保國防和軍隊現代化建設接續(xù)推進。習近平指出，全軍要深入把握黨中央決心意圖，落實軍委軍事工作會議部署，全面加強練兵備戰(zhàn)工作，堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益，維護社會大局穩(wěn)定。習近平強調，軍政軍民團結是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。軍隊要積極支援地方經濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設，勇于承擔搶險救災等急難險重任務，做好定點幫扶貧困村、貧困群眾工作。中央和國家機關、地方各級黨委和政府要支持國防和軍隊建設，做好退役軍人安置、傷病殘軍人移交、隨軍家屬就業(yè)、軍人子女入學等工作，配合做好軍隊全面停止有償服務下篇文章，共同把強軍事業(yè)推向前進。
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