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一、制定背景與意義

根據(jù)《中共中央 國務(wù)院深化投融資體制改革的意見》、《政府投資條例》、《潮州市市級政府投資項(xiàng)目管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，區(qū)發(fā)改局初步擬定了《潮州市潮安區(qū)政府投資項(xiàng)目管理規(guī)定（試行）》（下稱“《管理規(guī)定》”）。

《管理規(guī)定》的出臺將進(jìn)一步規(guī)范政府投資行為，控制工程造價(jià)，提高政府投資效益，有利于正確把握政府投資的功能定位，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用以及建立科學(xué)、高效的政府投資項(xiàng)目決策和組織實(shí)施程序。

二、《管理規(guī)定》的制定依據(jù)

1、《中共中央  國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕18號）；

2、《政府投資條例》（國務(wù)院令712號）；

3、《潮州市市級政府投資項(xiàng)目管理規(guī)定》（潮府規(guī)〔2020〕14號）。

三、主要框架和內(nèi)容

《管理規(guī)定》全文共計(jì)49條，包括總則、計(jì)劃編制、項(xiàng)目審批、建設(shè)管理、資金管理、監(jiān)督管理、法律責(zé)任以及附則共八章。

第一章總則中，明確了《管理規(guī)定》制定的目的、依據(jù)和適用范圍，細(xì)化、界定了相關(guān)部門的分工和職能。

第二章計(jì)劃編制中，明確了政府投資項(xiàng)目儲備庫的建立、管理和項(xiàng)目入庫，以及政府投資計(jì)劃的內(nèi)容和調(diào)整等方面的有關(guān)規(guī)定。

第三章項(xiàng)目審批中，明確項(xiàng)目代碼是投資項(xiàng)目的唯一標(biāo)識，以及項(xiàng)目審批文件，包含項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算等的審批要求和流程。

第四章建設(shè)管理中，要求實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，依法開展項(xiàng)目建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等招投標(biāo)工作，依法進(jìn)行開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收、財(cái)務(wù)決算和登記手續(xù)。

第五章資金管理中，要求按國家有關(guān)規(guī)定確保政府投資項(xiàng)目資金落實(shí)到位，嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付規(guī)定，及時(shí)、足額辦理資金撥付，從嚴(yán)控制概算總投資；同時(shí)對項(xiàng)目變更中涉投資金額、概算調(diào)整的進(jìn)行相關(guān)規(guī)定。

第六章監(jiān)督管理中，要求建立政府投資項(xiàng)目公示制度，接受社會公眾和新聞媒體的監(jiān)督；同時(shí)要求各有關(guān)單位，包括市投資主管部門、項(xiàng)目單位、財(cái)政部門、審計(jì)部門等，對投資項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的審核和監(jiān)督。

第七、八章，明確了相關(guān)法律責(zé)任，對EPC總承包方式、《管理規(guī)定》的施行起止日期等進(jìn)行相關(guān)規(guī)定。

四、解讀形式

本解讀材料與《管理規(guī)定》同步在潮州市潮安區(qū)政府網(wǎng)站公開發(fā)布。

政府文件：關(guān)于印發(fā)《潮州市潮安區(qū)政府投資項(xiàng)目管理規(guī)定》的通知（安府規(guī)〔2020〕2號）