打開無障礙關(guān)于印發(fā)《潮州市潮安區(qū)政府投資項(xiàng)目管理規(guī)定》的通知
潮州市潮安區(qū)人民政府文件
安府規(guī)〔2020〕2號(hào)
關(guān)于印發(fā)《潮州市潮安區(qū)政府投資項(xiàng)目管理規(guī)定》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、萬峰林場，區(qū)府直屬各單位：
《潮州市潮安區(qū)政府投資項(xiàng)目管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)2020年區(qū)政府第12次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2020年10月9日
公開方式：主動(dòng)公開
抄送：區(qū)委各部、委、辦，人大辦，政協(xié)辦，紀(jì)委辦，法院，檢察院，人武部，各人民團(tuán)體，上級(jí)駐潮安各單位。
潮州市潮安區(qū)人民政府辦公室 2020年10月9日印發(fā)
潮州市潮安區(qū)政府投資項(xiàng)目管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為規(guī)范政府投資行為，建立科學(xué)、高效的政府投資項(xiàng)目決策和組織實(shí)施程序，控制工程造價(jià)，提高投資效益，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院深化投融資體制改革的意見》《政府投資條例》《潮州市市級(jí)政府投資項(xiàng)目管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱政府投資，是指使用區(qū)級(jí)和鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算及其他財(cái)政性資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)的活動(dòng)，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造、維修等。
第三條 政府投資的范圍主要是關(guān)系公共利益與安全、市場不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域，主要包括：
（一）黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體的辦公業(yè)務(wù)用房及培訓(xùn)教育用房等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；
（二）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括城建、交通、水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等類型項(xiàng)目；
（三）文化、教育、衛(wèi)生、科研、體育、旅游、社會(huì)福利等社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他項(xiàng)目，以及本級(jí)政府確定的其他項(xiàng)目。
第四條 區(qū)投資主管部門負(fù)責(zé)本級(jí)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃的編制和組織實(shí)施，履行政府投資綜合管理職責(zé)。其他各有關(guān)部門按職責(zé)分工履行相應(yīng)的政府投資管理職責(zé)。
第五條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，依法辦理有關(guān)審批手續(xù)，嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工；堅(jiān)持估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制結(jié)算的原則；實(shí)行專家咨詢制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、政府采購制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。
第六條 政府投資項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃和概算管理。
第二章 計(jì)劃編制
第七條 區(qū)投資主管部門牽頭負(fù)責(zé)建立政府投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫及編制政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃，項(xiàng)目列入儲(chǔ)備庫后應(yīng)按有關(guān)程序辦理建設(shè)手續(xù)。
各項(xiàng)目業(yè)主單位（下稱“項(xiàng)目單位”）或其行政主管部門應(yīng)根據(jù)我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，于每個(gè)五年規(guī)劃編制期，提出本行業(yè)政府投資項(xiàng)目建議計(jì)劃報(bào)區(qū)投資主管部門，由區(qū)投資主管部門組織論證后，建立政府投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備庫實(shí)行滾動(dòng)管理。
列入儲(chǔ)備庫的項(xiàng)目應(yīng)積極開展前期工作，建設(shè)條件成熟的，各項(xiàng)目單位或其行政主管部門應(yīng)于每年10月底前，將項(xiàng)目下一年度建設(shè)計(jì)劃報(bào)區(qū)投資主管部門，區(qū)投資主管部門會(huì)同區(qū)財(cái)政部門根據(jù)我區(qū)財(cái)力情況，綜合平衡后，編制政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃草案，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第八條 政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃應(yīng)包含下列內(nèi)容：
（一）年度政府投資總規(guī)模；
（二）項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目單位、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)起止年限、項(xiàng)目總投資、資金來源、年度計(jì)劃投資額和年度主要建設(shè)內(nèi)容；
（三）其他應(yīng)當(dāng)說明的情況。
第九條 政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。
在計(jì)劃執(zhí)行過程中，確需調(diào)整政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃的，由區(qū)投資主管部門會(huì)同區(qū)財(cái)政部門征求有關(guān)部門意見后制定調(diào)整方案，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。
第三章 項(xiàng)目審批
第十條 除涉及國家秘密的項(xiàng)目外，政府投資項(xiàng)目開展前期工作時(shí)，必須在廣東省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（下稱“在線平臺(tái)”）注冊(cè)登記，取得項(xiàng)目代碼。項(xiàng)目代碼是投資項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)周期的唯一身份標(biāo)識(shí)。
各有關(guān)部門出具項(xiàng)目審批文件應(yīng)當(dāng)標(biāo)注項(xiàng)目代碼，并將項(xiàng)目有關(guān)信息交換至在線平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息互聯(lián)互通、共享互認(rèn)。
第十一條 政府采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告（下稱“可研報(bào)告”）、初步設(shè)計(jì)和概算，按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序，報(bào)區(qū)投資主管部門或者其他有關(guān)部門審批（省市有專門規(guī)定的按其規(guī)定執(zhí)行）。采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式安排政府投資資金的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
第十二條 對(duì)已納入?yún)^(qū)政府審定的專項(xiàng)規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃、近期實(shí)施計(jì)劃等規(guī)劃計(jì)劃，或已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議確定的項(xiàng)目，或項(xiàng)目總投資5000萬元以下的項(xiàng)目，區(qū)投資主管部門不再審批項(xiàng)目建議書，直接審批項(xiàng)目可研報(bào)告。
項(xiàng)目總投資1000萬元以下的項(xiàng)目免編制項(xiàng)目可研報(bào)告，直接審批項(xiàng)目建設(shè)方案和投資概算。
項(xiàng)目總投資100萬元以下的小型基建工程，無需辦理立項(xiàng)審批手續(xù)，按政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
招標(biāo)活動(dòng)中，依法不需公開招標(biāo)的限額以下的政府投資項(xiàng)目，按政府采購、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理交易、農(nóng)村小型工程等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
項(xiàng)目審批部門在批復(fù)項(xiàng)目可研報(bào)告或建設(shè)方案的同時(shí)，核準(zhǔn)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)方式和范圍?？辈?、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等與工程有關(guān)的服務(wù)，需要提前進(jìn)行招標(biāo)的，其招標(biāo)事項(xiàng)可以在項(xiàng)目審批前單獨(dú)申請(qǐng)核準(zhǔn)。
第十三條 區(qū)投資主管部門或其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，從下列方面對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審查，作出是否批準(zhǔn)的決定：
（一）項(xiàng)目建議書提出的項(xiàng)目建設(shè)的必要性；
（二）可研報(bào)告分析的項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、社會(huì)效益以及項(xiàng)目資金等主要建設(shè)條件的落實(shí)情況；
（三）初步設(shè)計(jì)及其提出的投資概算是否符合可研報(bào)告批復(fù)以及國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求；
（四）依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)審查的其他事項(xiàng)。
區(qū)投資主管部門或者其他有關(guān)部門對(duì)政府投資項(xiàng)目不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知項(xiàng)目單位并說明理由。
對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)公眾利益有重大影響或者投資規(guī)模較大的政府投資項(xiàng)目，區(qū)投資主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估、公眾參與、專家評(píng)議、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上作出是否批準(zhǔn)的決定。
第十四條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的前期工作，保證前期工作的深度達(dá)到規(guī)定的要求，并對(duì)項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算，以及依法應(yīng)當(dāng)附具的其他文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
政府確定的代建項(xiàng)目，由代建管理機(jī)構(gòu)代表項(xiàng)目單位履行項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)職責(zé)，承擔(dān)從項(xiàng)目接手至項(xiàng)目移交全過程的建設(shè)管理工作。
報(bào)批項(xiàng)目可研報(bào)告必須同時(shí)提供區(qū)財(cái)政部門的資金落實(shí)證明文件、自然資源部門的規(guī)劃選址和用地（用海）預(yù)審證明文件；項(xiàng)目建成后年能耗達(dá)1000噸標(biāo)煤及以上，或年耗電量達(dá)500萬度及以上的須同時(shí)提供節(jié)能審查意見；涉及征地拆遷、環(huán)境影響等可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的重大項(xiàng)目，須提供社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見；涉及行業(yè)管理的，須加附行業(yè)管理部門意見（水利行業(yè)除外，水利工程項(xiàng)目建議書及可行性研究審核由發(fā)改部門征求水行政主管部門意見）。編制項(xiàng)目可研報(bào)告時(shí)，應(yīng)明確提出項(xiàng)目資金使用的績效目標(biāo)。
第十五條 項(xiàng)目可研報(bào)告獲得批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)依法委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和估算總投資進(jìn)行限額初步設(shè)計(jì)，并按規(guī)定報(bào)相關(guān)主管部門審查。
項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查后，項(xiàng)目單位應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目概算，交通、水利、農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目報(bào)相應(yīng)行業(yè)主管部門審批，其它項(xiàng)目報(bào)區(qū)投資主管部門審批。初步設(shè)計(jì)可與項(xiàng)目概算合并審查。
第十六條 經(jīng)區(qū)投資主管部門或者其他有關(guān)部門核定的投資概算是控制政府投資項(xiàng)目總投資的依據(jù)。
項(xiàng)目概算編制的依據(jù)是現(xiàn)行概算定額和概算指標(biāo)。項(xiàng)目概算包括項(xiàng)目建設(shè)所需的各項(xiàng)費(fèi)用，但不得超過經(jīng)批準(zhǔn)可研報(bào)告的投資估算。凡初步設(shè)計(jì)提出的投資概算超過經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算但不超過10%的，應(yīng)優(yōu)化調(diào)整項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案，降低投資概算；超過投資估算且超10%（含）的，項(xiàng)目可研報(bào)告必須重新報(bào)批。
概算審批部門可依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的概算進(jìn)行審核，第三方機(jī)構(gòu)對(duì)其審核意見負(fù)責(zé)，審批部門依據(jù)第三方機(jī)構(gòu)的審核意見進(jìn)行批復(fù)。所需費(fèi)用由區(qū)財(cái)政部門全額撥付。
第十七條 項(xiàng)目概算批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)組織編制施工圖設(shè)計(jì)、項(xiàng)目預(yù)算、工程量清單及項(xiàng)目資金支付計(jì)劃等資料送區(qū)財(cái)政部門審核，其審核結(jié)果作為工程建設(shè)招標(biāo)的最高限價(jià)和工程付款依據(jù)。若預(yù)算超過經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)或重新報(bào)批可研報(bào)告。
第十八條 有下列情況之一的，區(qū)財(cái)政部門不予審核：
（一）勘察、設(shè)計(jì)資料不齊全；
（二）項(xiàng)目可研報(bào)告（項(xiàng)目建設(shè)方案）、概算未經(jīng)批準(zhǔn)的；
（三）未按規(guī)定進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)審查和預(yù)算編制的；
（四）施工圖預(yù)算明顯超過經(jīng)批準(zhǔn)概算中的建安工程投資額，或者明顯漏項(xiàng)且存在超投資概算的。
第四章 建設(shè)管理
第十九條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照投資主管部門或者其他有關(guān)部門批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實(shí)施；擬變更建設(shè)地點(diǎn)或者擬對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)原審批部門審批。
第二十條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的策劃、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、建設(shè)實(shí)施、管理經(jīng)營等工作。
第二十一條 政府投資項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等必須依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、組織形式、招標(biāo)方式依法組織招標(biāo)并按規(guī)定確定項(xiàng)目建設(shè)中標(biāo)單位（下稱“實(shí)施單位”）。招標(biāo)范圍、組織形式、招標(biāo)方式未經(jīng)核準(zhǔn)的，或者工程量清單、工程咨詢服務(wù)費(fèi)未經(jīng)區(qū)財(cái)政部門審核的，不得組織招標(biāo)。
有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，加強(qiáng)事中事后管理，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。
第二十二條 政府投資項(xiàng)目在開工前，實(shí)施單位應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目單位按照有關(guān)規(guī)定向相關(guān)行業(yè)主管部門申請(qǐng)行政許可，無相關(guān)行政許可的項(xiàng)目不得開工建設(shè)。
第二十三條 政府投資項(xiàng)目建成后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理工程竣工結(jié)算和決算。
工程竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)人員做好工程竣工結(jié)算的送審工作，把相關(guān)資料送區(qū)財(cái)政部門審核，并對(duì)報(bào)送資料的真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)責(zé)?？⒐へ?cái)務(wù)決算由行業(yè)主管部門或區(qū)財(cái)政部門審批（水利、交通項(xiàng)目從其行業(yè)規(guī)定執(zhí)行）。
竣工財(cái)務(wù)決算未經(jīng)批準(zhǔn)的，與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的機(jī)構(gòu)不得撤銷。
第二十四條 建設(shè)項(xiàng)目涉及環(huán)境保護(hù)、水土保持、消防、人防、規(guī)劃、建設(shè)檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收，可與工程質(zhì)量驗(yàn)收合并為“聯(lián)合驗(yàn)收”。由項(xiàng)目單位牽頭相關(guān)單位依法組織實(shí)施。
驗(yàn)收涉及的測量工作，實(shí)行一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享，驗(yàn)收測量數(shù)據(jù)納入在線平臺(tái)。
第二十五條 政府投資項(xiàng)目工程質(zhì)量根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定由各責(zé)任主體承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
區(qū)住建、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政府投資項(xiàng)目工程施工安全及質(zhì)量的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工程質(zhì)量安全問題。
第二十六條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)于竣工驗(yàn)收完畢后向國有資產(chǎn)主管部門報(bào)告并辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
第五章 資金管理
第二十七條 政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位。政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。
區(qū)財(cái)政部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃及項(xiàng)目實(shí)施單位的用款申請(qǐng)，及時(shí)、足額辦理資金撥付，嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付規(guī)定（涉農(nóng)資金按涉農(nóng)資金管理辦法執(zhí)行）。
第二十八條 項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度（準(zhǔn)則）及上級(jí)有關(guān)基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)定，對(duì)每個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)核算，真實(shí)、全面、及時(shí)、準(zhǔn)確核算資金運(yùn)用情況。
第二十九條 項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)工程進(jìn)度、資金情況，向項(xiàng)目單位提出支付要求，項(xiàng)目單位根據(jù)施工等合同約定和工程監(jiān)理單位意見，審核后按財(cái)政部門資金管理有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)撥付（涉農(nóng)資金按涉農(nóng)資金管理辦法執(zhí)行）。
第三十條 政府投資項(xiàng)目必須嚴(yán)格控制概算總投資，任何部門和單位不得隨意突破批準(zhǔn)的概算總投資。
工程招標(biāo)確定的中標(biāo)價(jià)應(yīng)作為合同簽定價(jià)格，合同中應(yīng)明確承發(fā)包雙方責(zé)任，合同簽定后原則上不得追加投資。
第三十一條 因特殊情況確需變更的工程，變更方案應(yīng)經(jīng)濟(jì)合理，符合提高工程質(zhì)量和項(xiàng)目投資效益的要求，符合招投標(biāo)文書和合同的約定。
第三十二條 施工過程中需進(jìn)行工程變更的，由項(xiàng)目單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、行業(yè)主管部門等單位及第三方相關(guān)專家進(jìn)行論證。經(jīng)論證同意變更的，按以下執(zhí)行：
（一）變更后總投資不超過已批準(zhǔn)概算的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位按論證意見實(shí)施，并報(bào)項(xiàng)目審批部門和區(qū)財(cái)政部門備案；
（二）變更后總投資超過已批準(zhǔn)概算的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位主管部門提出意見后，報(bào)區(qū)政府研究決定。
第三十三條 項(xiàng)目變更涉概算調(diào)整的，由概算審批部門根據(jù)區(qū)政府同意項(xiàng)目變更的決定和項(xiàng)目單位的申請(qǐng)，出具項(xiàng)目概算調(diào)整批復(fù)文件；區(qū)財(cái)政部門根據(jù)區(qū)政府的決定和概算審批部門調(diào)整批復(fù)文件，按照資金管理審批程序辦理資金支付手續(xù)。
第三十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的工程變更屬于必須重新招投標(biāo)情形的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招投標(biāo)；工程變更由項(xiàng)目單位與實(shí)施單位簽訂有關(guān)協(xié)議，變更金額由區(qū)財(cái)政部門在工程結(jié)算時(shí)一并審核。
第三十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)的變更，所增加的投資額區(qū)財(cái)政部門不予確認(rèn)，造成的后果由項(xiàng)目單位及相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)。
第六章 監(jiān)督管理
第三十六條 建立政府投資項(xiàng)目公示制度。除涉及國家秘密外，凡政府投資項(xiàng)目都要向社會(huì)公示，接受社會(huì)公眾和新聞媒體的監(jiān)督。
第三十七條 區(qū)投資主管部門和依法對(duì)政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門應(yīng)當(dāng)采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。
項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)如實(shí)報(bào)送政府投資項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息。
第三十八條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目檔案管理，將項(xiàng)目審批和實(shí)施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查。
第三十九條 區(qū)財(cái)政部門依法對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施績效管理，對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目績效目標(biāo)進(jìn)行審核和監(jiān)控，并將績效管理結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤。
第四十條 區(qū)審計(jì)部門依法對(duì)政府投資項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)政府投資的建設(shè)項(xiàng)目有重點(diǎn)地實(shí)施跟蹤審計(jì)監(jiān)督。
第四十一條 建立定期向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃執(zhí)行情況制度，主動(dòng)接受監(jiān)督。
第七章 法律責(zé)任
第四十二條 有下列情形之一的，責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）超越審批權(quán)限審批政府投資項(xiàng)目；
（二）對(duì)不符合規(guī)定的政府投資項(xiàng)目予以批準(zhǔn)；
（三）未按照規(guī)定核定或者調(diào)整政府投資項(xiàng)目的投資概算；
（四）為不符合規(guī)定的項(xiàng)目安排投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金；
（五）履行政府投資管理職責(zé)中其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的情形。
第四十三條 有下列情形之一的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任：
（一）政府及其有關(guān)部門違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金；
（二）未按照規(guī)定及時(shí)、足額辦理政府投資資金撥付；
（三）轉(zhuǎn)移、侵占、挪用政府投資資金。
第四十四條 項(xiàng)目單位有下列情形之一的，責(zé)令改正，根據(jù)具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫?；蛘咄Ｖ菇ㄔO(shè)活動(dòng)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不符合規(guī)定的建設(shè)條件開工建設(shè)政府投資項(xiàng)目；
（二）弄虛作假騙取政府投資項(xiàng)目審批或者投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金；
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更政府投資項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)或者對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更；
（四）擅自增加投資概算；
（五）要求施工單位對(duì)政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè)；
（六）無正當(dāng)理由不實(shí)施或者不按照建設(shè)工期實(shí)施已批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目。
第四十五條 項(xiàng)目單位未按照規(guī)定將政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄項(xiàng)目有關(guān)文件、資料的，責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四十六條 違反本規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第四十七條 政府投資項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行工程總承包建設(shè)模式（EPC）的，原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)審查完成后才進(jìn)行總承包發(fā)包。初步設(shè)計(jì)招標(biāo)控制暫定價(jià)（含對(duì)應(yīng)的初步設(shè)計(jì)費(fèi)）報(bào)區(qū)財(cái)政部門審核后，依法確定初步設(shè)計(jì)和概算編制單位?？偝邪‥PC）發(fā)包以經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算中的工程建設(shè)費(fèi)與施工圖設(shè)計(jì)費(fèi)之和，作為暫定的最高限價(jià)進(jìn)行限額招標(biāo)。確定中標(biāo)單位后，須按本規(guī)定的政府投資項(xiàng)目建設(shè)程序組織實(shí)施（省級(jí)以上行業(yè)主管部門有明確規(guī)定的，從其規(guī)定）。
第四十八條 各相關(guān)行業(yè)主管部門，可以根據(jù)本規(guī)定，制定具體的實(shí)施辦法或細(xì)則。
第四十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)行，有效期至2024年12月31日。國家、省和市另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！冻敝菔谐卑矃^(qū)政府投資項(xiàng)目管理暫行規(guī)定（修訂）》（安府規(guī)〔2019〕2號(hào)）同時(shí)廢止。
政策解讀：關(guān)于《潮州市潮安區(qū)政府投資項(xiàng)目管理規(guī)定》的政策解讀
粵公網(wǎng)安備44510202000107 網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼 4451030014