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安府規(guī)〔2023〕4號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、萬(wàn)峰林場(chǎng)，區(qū)府直屬各單位：

《潮州市潮安區(qū)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)舊村莊改造項(xiàng)目農(nóng)村集體公開(kāi)選擇合作改造主體辦法（試行）》業(yè)經(jīng)十三屆區(qū)政府第51次常務(wù)會(huì)議（2023年區(qū)政府第10次常務(wù)會(huì)議）及二屆區(qū)委第63次常委會(huì)會(huì)議討論審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2023年6月5日

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

  抄送：區(qū)委各部、委、辦，人大辦，政協(xié)辦，紀(jì)委辦，法院，檢察院，人武部，各人民團(tuán)體，上級(jí)駐潮安各單位。

潮州市潮安區(qū)人民政府辦公室           2023年6月5日印發(fā)

潮州市潮安區(qū)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)舊村莊改造項(xiàng)目農(nóng)村集體公開(kāi)選擇合作改造主體辦法（試行）

第一條  為規(guī)范我區(qū)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)舊村莊改造項(xiàng)目農(nóng)村集體公開(kāi)選擇合作改造主體工作，根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》（廣東省人民政府令第189號(hào)）、《潮州市人民政府關(guān)于印發(fā)<潮州市村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造實(shí)施意見(jiàn)（試行）>的通知》（潮府規(guī)〔2021〕14號(hào)）、《潮州市人民政府關(guān)于提升“三舊”改造水平促進(jìn)節(jié)約集約用地的實(shí)施意見(jiàn)》（潮府〔2017〕46號(hào)）、《中共潮州市潮安區(qū)委辦公室 潮州市潮安區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<潮州市潮安農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理交易暫行辦法>的通知》（安委辦發(fā)電〔2015〕29號(hào)）等有關(guān)政策，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  我區(qū)管轄行政區(qū)域內(nèi)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)舊村莊改造項(xiàng)目中，按有關(guān)規(guī)定通過(guò)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交易平臺(tái)）引入合作改造主體的適用本辦法。

第三條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是合作方的選擇主體，應(yīng)從綜合實(shí)力、業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面綜合考慮，擇優(yōu)選擇。按照公開(kāi)、公平、公正的原則，制定公開(kāi)選擇合作改造主體方案和招商公告。

第四條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)項(xiàng)目改造方案，擬定公開(kāi)選擇合作改造主體方案和招商公告，公開(kāi)選擇合作改造主體方案和招商公告中應(yīng)包含但不限于申請(qǐng)合作改造的主體需具備的條件、項(xiàng)目保證金繳納金額、評(píng)審量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及合格線、合作改造主體確定原則、履約保證金、違約責(zé)任條款等內(nèi)容。

第五條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以在鎮(zhèn)（場(chǎng)）農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理交易中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）交易中心）的指導(dǎo)下，聘請(qǐng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)協(xié)助開(kāi)展公開(kāi)選擇合作改造主體的有關(guān)工作。

第六條  公開(kāi)選擇合作改造主體應(yīng)遵循以下要求：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》民主決策的有關(guān)規(guī)定對(duì)擬定的公開(kāi)選擇合作改造主體方案和招商公告進(jìn)行表決和公示，公示不得少于5個(gè)工作日。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擬定的公開(kāi)選擇合作改造主體方案和招商公告，由鎮(zhèn)人民政府（場(chǎng)）審核通過(guò)后，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府確認(rèn)。

（三）公開(kāi)選擇合作改造主體方案和招商公告經(jīng)區(qū)政府確認(rèn)后，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織向鎮(zhèn)（場(chǎng)）交易中心提交申請(qǐng)立項(xiàng)材料。

（四）鎮(zhèn)（場(chǎng)）交易中心按有關(guān)規(guī)定受理審核、信息發(fā)布，按要求組織公開(kāi)選擇合作改造主體活動(dòng)，以及對(duì)公開(kāi)選擇合作改造主體資料進(jìn)行整理歸檔。

第七條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織向鎮(zhèn)（場(chǎng)）交易中心提交申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)，需提供以下材料：

（一）此次項(xiàng)目有關(guān)材料，包括《立項(xiàng)申請(qǐng)表》、《民主議事表》、會(huì)議紀(jì)要（記錄）、公示資料等；

（二）加蓋公章的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的組織證明書(shū)、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法人身份證的復(fù)印件和原件以及單位委托書(shū)；

（三）項(xiàng)目改造方案，及區(qū)政府審批通過(guò)的有關(guān)批復(fù)；

（四）公開(kāi)選擇合作改造主體方案和招商公告；

（五）法律法規(guī)及村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)村企合作等有關(guān)政策文件要求的其他材料。

第八條  鎮(zhèn)（場(chǎng)）交易中心應(yīng)當(dāng)自收到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所提交的資料之日起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并作出答復(fù)。準(zhǔn)予受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)在交易平臺(tái)發(fā)布公開(kāi)選擇合作改造主體招商信息，并在鎮(zhèn)（場(chǎng)）交易中心的公布欄及村組的村務(wù)公開(kāi)欄同時(shí)公告，時(shí)間不得少于20日。

第九條  申請(qǐng)合作改造主體在申請(qǐng)時(shí)需提交以下材料：

（一）加蓋單位公章的單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證、法人身份證復(fù)印件及原件，以及相關(guān)資質(zhì)證明材料；

（二）加蓋單位公章的委托書(shū)，以及被委托人的身份證復(fù)印件及原件；

（三）交易保證金的繳付憑證；

（四）合作改造申請(qǐng)書(shū)；

（五）招商公告及村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)村企合作等有關(guān)政策文件要求的其他材料。

第十條  信息公示期間，如確需變更交易信息的，應(yīng)當(dāng)有合理的理由，并在報(bào)名截止日3天前以書(shū)面形式向鎮(zhèn)（場(chǎng)）交易中心提出申請(qǐng)，鎮(zhèn)（場(chǎng)）交易中心應(yīng)自收到申請(qǐng)的2日內(nèi)做出處理決定。

第十一條  報(bào)名截止日至評(píng)審日間隔應(yīng)不少于3日，但最長(zhǎng)不得超過(guò)10日。

第十二條  鎮(zhèn)（場(chǎng)）交易中心組織評(píng)審委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)合作改造主體進(jìn)行資格審查和量化評(píng)分，并確認(rèn)評(píng)分順位第一名的為第一候選合作改造主體，評(píng)審結(jié)果需在交易平臺(tái)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）交易中心的公布欄及村組的村務(wù)公開(kāi)欄同步公示，公示時(shí)間不少于5日。

評(píng)審委員會(huì)人數(shù)應(yīng)為奇數(shù)，其中屬地鎮(zhèn)政府不少于2人，村代表不少于3人，必要時(shí)，可邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與評(píng)審。

若申請(qǐng)合作改造主體只有1家，評(píng)審委員會(huì)仍需對(duì)申請(qǐng)合作改造主體進(jìn)行資格審查和量化評(píng)分，若量化評(píng)分不低于合格線，則確認(rèn)為候選合作改造主體。

第十三條  公示無(wú)異議確認(rèn)合作改造主體后，交易中心于5日內(nèi)向交易雙方發(fā)出《合作改造通知書(shū)》。雙方應(yīng)在《合作改造通知書(shū)》發(fā)出之日起15日內(nèi)簽訂《合作協(xié)議》，并抄送區(qū)有關(guān)部門(mén)和屬地鎮(zhèn)人民政府（場(chǎng)）。

第十四條  職責(zé)分工

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)編制村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)舊村莊改造項(xiàng)目農(nóng)村集體公開(kāi)選擇合作改造主體方案、招商公告，組織集體民主決策、與合作改造主體簽訂項(xiàng)目合作協(xié)議等工作；

（二）屬地鎮(zhèn)人民政府（場(chǎng)）負(fù)責(zé)對(duì)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)舊村莊改造項(xiàng)目農(nóng)村集體公開(kāi)選擇合作改造主體方案、招商公告進(jìn)行初審并報(bào)請(qǐng)區(qū)政府確認(rèn)，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織引入合作改造主體全流程進(jìn)行監(jiān)管、跟蹤、協(xié)調(diào)以及處理相關(guān)投訴、矛盾和糾紛等工作；

（三）其他相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)在各自職能范圍內(nèi)協(xié)助和指導(dǎo)推進(jìn)公開(kāi)選擇合作改造主體相關(guān)工作。

第十五條  本辦法未明確事項(xiàng)，可由屬地鎮(zhèn)政府（場(chǎng)）上報(bào)區(qū)政府，采用“一事一議”的方式處理。

第十六條  本辦法自2023年7月5日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。執(zhí)行期間，如遇有關(guān)法律法規(guī)、上級(jí)政策調(diào)整，按有關(guān)法律法規(guī)、上級(jí)政策執(zhí)行。

政策解讀：關(guān)于《潮州市潮安區(qū)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)舊村莊改造項(xiàng)目農(nóng)村集體公開(kāi)選擇合作改造主體辦法（試行）》的政策解讀